Дело № 33 - 741

Докладчик Герасимова Л.Н. Федеральный судья Щербаков А.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Орловой А.В.

судей Герасимовой Л.Н., Коротченковой И.И.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 08 апреля 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Сухановой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Признать за Сухановой Т.Н. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическом статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Сухановой Т.Н. пенсию с 27.01.2011 года».

Заслушав дело по докладу судьи Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суханова Т. Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

В обоснование иска указывала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано, поскольку факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Полагала отказ необоснованным, поскольку с января 1985 года постоянно проживала в д. <адрес>, а с 24.09.1987 года по 05.01.1996 года проживала и была там зарегистрирована.

Деревня <адрес> <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Ссылалась на то, что факт ее проживания и регистрации по указанному адресу с 24.09.1987 года по 05.01.1996 года подтвержден справкой, выданной администрацией <адрес> сельского поселения.

Просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 27.01.2011 года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку с 26.04.1986 года по 28.08.1987 года Суханова Т.Н. была зарегистрирована в д. <адрес>. Указанный населенный пункт не поименован в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Считает, что правовых оснований для назначения пенсии Сухановой Т.Н. с 27.01.2011 года не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей кассационную жалобу, возражения на жалобу Сухановой Т.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как видно из материалов дела, в январе 2011 года Суханова Т.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ей в этом было отказано.

В качестве основания отказа ответчик указывал на то, что в период с 26.04.1986 года по 28.08.1987 года Суханова Т.Н. была зарегистрирована в д. <адрес>. Указанный населенный пункт не поименован в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Ответчиком учтен период проживания истицы по месту регистрации на загрязненной территории, который составил 8 лет 3 месяца 12 дней, что дает право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, т.е. в 53 года.

Из трудовой книжки Сухановой Т.Н. видно, что с 13.06.1985 года по 08.06.1995 года она работала штукатуром – маляром 3 разряда в <...>, впоследствии переименованной в <...>», что подтверждается приказом № 104 от 12.08.1985г.

Судом установлено, что в период работы в указанной организации истице в 1979 году была предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в которой она вместе с супругом и сыном проживала без регистрации.

В апреле 1985 года в связи с увольнением по собственному желанию выехала в <адрес>. По истечении одного месяца возвратилась на прежнее место работы, что подтверждается приказом № 104 от 12.08.1985 года.

Через некоторое время, в связи с трудовыми отношениями МПМК предоставила ей комнату в общежитии, где она проживала раньше. Впоследствии, с 24.09.1987 года по 05.01.1996 года истица была зарегистрирована в указанной комнате.

Из содержания исследованных судом похозяйственных книг Неполодского сельского Совета, справок архивного отдела администрации Орловского района, также следует, что Суханова Т.Н. в период с 24.09.1987 года по 05.01.1996 года вместе со своей семьей проживала и была зарегистрирована д. <адрес>. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 11).

Согласно имеющейся в деле справке следует, что сын истицы ФИО1 обучался в лицее № <адрес> с 01.09.1987 года по 13.06.1995 года, проживал в д. <адрес>.

Сведения о месте жительства ФИО1 в период посещения им детского сада № также указаны в его амбулаторной карте.

Кроме того, факт постоянного проживания Сухановой Т.Н. в д. <адрес> с 26.04.1986 года по 28.08.1987 года подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО4, ФИО3

Таким образом, факт постоянного проживания Сухановой Т.Н. в д. <адрес> с 26.04.1986 года по 28.08.1987 года в зоне радиоактивного загрязнения следует считать установленным.

Поскольку судом при рассмотрении дела было установлено, что в период с 26.04.1986 года по 28.08.1987 года истица постоянно проживала в д. <адрес>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд правильно пришел к выводу о том, что истица имеет право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку у Сухановой Т.Н. отсутствуют документы, подтверждающие её регистрацию по месту жительства в зоне проживания с льготно-социальным статусом, судебная коллегия находит несостоятельным.

Предоставление гражданину льгот в связи с его проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку данная регистрация носит формальный характер.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Сухановой Т.Н. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с 27.01.2011 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату у истицы возникло право на назначение льготной пенсии, однако ей в этом было неправомерно отказано.

В силу изложенного довод кассационной жалобы ответчика о том, что за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должно быть признано не с даты достижения ею пенсионного возраста, а с момента вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия считает несостоятельным.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 08 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.