Дело №33-309

Докладчик: Склярук С.А. Федеральный судья: Ракова Н.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Углановой М.А.

судей: Старцевой С.А., Склярука С.А.

с участием прокурора Лебедевой Ю.В.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла на решение Северного районного суда г. Орла от 10 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Заявление представителя Власовой Ирины Леонидовны по доверенности Овечкиной Н.В. о признании решения территориальной избирательной комиссии незаконным, понуждению к принятию решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Орловского городского совета народных депутатов удовлетворить.

Признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов четвертого созыва №... от. ... об отказе в регистрации кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №... Власовой Ирины Леонидовны и отменить его.

Обязать территориальную избирательную комиссию Северного района г. Орла по выборам депутатов Орловского городского Совета народных депутатов четвертого созыва зарегистрировать Власову Ирину Леонидовну кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов четвертого созыва по одномандатному округу №...».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власова И.Л. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла об отказе ей в регистрации в качестве кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №... и понуждении к принятию решения о регистрации в качестве кандидата по данному округу.

В обоснование заявленных требований указывала, что процедура проверки подписных листов проведена рабочей группой ТИК Северного района г. Орла с нарушением требований законодательства, а именно: избирательной комиссией не были включены в состав рабочей группы по проверке подписных листов специалисты УФМС по Орловской области;. .. при выборке подписей избирателей для проверки их специалистами УФМС России по Орловской области она не присутствовала и не была уведомлена о проводимой выборке членами ТИК Северного района г. Орла; ТИК Северного района г. Орла была проведена дополнительная поверка подписных листов.

Кроме того, указывала, что с решением ТИК о признании недействительными подписей избирателей ФИО 1, ФИО 2., ФИО 3, ФИО 4, ФИО 5., ФИО 6, ФИО 7., ФИО 8 она не согласна, поскольку сведения о вышеуказанных избирателях написаны четко, в дате внесения подписей данных избирателей исправлений не имеется, все имеющиеся в сведениях о данных избирателях исправления удостоверены ею лично.

Просила признать незаконным решение ТИК Северного района г. Орла №... об отказе в её регистрации в качестве кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №... и обязать произвести соответствующую регистрацию.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Территориальная избирательная комиссия Северного района г. Орла просит решение суда отменить, приняв новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Указывает, что вывод суда об отсутствии неточностей и исправлений в подписных листах в отношении избирателей ФИО 5, ФИО 1, ФИО 7 и ФИО 8 не соответствует установленным по делу обстоятельствам, так как избирательной комиссией установлены недостатки, дающие основания для признания данных подписей недействительными.

Ссылается на то, что отсутствие Власовой И.Л.... при направлении в УФМС России

по Орловской области сведений об избирателях для проверки не нарушает её избирательных прав, поскольку с результатами проверки она была ознакомлена на следующий день.

Также указывает, что направление. .. года избирательной комиссией для проверки в УФМС России по Орловской области сведений об избирателе ФИО 8 было вызвано тем, что Власова И.Л. не смогла четко прочитать сведения о годе рождения данного избирателя, которые сама вносила в подписной лист.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей ТИК Северного района г. Орла по доверенностям Ситко А.И. и Рудакова А.К., поддержавших кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Власовой И.Л. по доверенности Овечкиной И.В., заслушав заключение прокурора Лебедевой Ю.В., полагавшей решение законным и обоснованным, а жалобу, не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии с п. 8 ст.37 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002г. форма подписного листа и порядок его заполнения, заверения устанавливаются законом.

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата осуществляется с использованием подписного листа, изготовленного по форме согласно Приложениям N 1 - 2 к Закону Орловской области №1087-03 от 30.06.2010г. «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области».

В силу ст. 12 Закона Орловской области №1087-03 от 30.06.2010г. «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Закона признаются недействительными: подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п.2); подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно (пункт 5); подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы (пункт 6).

Подпунктом «д» п.24 ст.38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002г. установлено следующее основание к отказу в регистрации кандидата: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Как видно из материалов дела, решением Орловского городского совета народных депутатов №.... назначены выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов четвертого созыва на 13 марта 2011г.

.... Власова И.Л. уведомила ТИК Северного района г. Орла о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №... в порядке самовыдвижения.

Согласно решению муниципальной избирательной комиссии от. .. количество избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа №..., составило 7234 человека, соответственно, необходимое количество подписей избирателей, для регистрации кандидатов в депутаты по. .. округу является 145 подписей (л.д.37, 38).

Судом установлено, что. ... Власова И.Л. представила в ТИК Северного района г. Орла подписные листы со 160-ю подписями избирателей в поддержку кандидата, (л.д. 10-26)

Решением территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла от. .. Власовой И.Л. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Орловского городского Совета народных депутатов по одномандатному округу №..., при этом ТИК Северного района г. Орла были признаны недействительными 19 подписей избирателей, что составляет 11,8% от общего количества подписей. Количество действительных подписей после проверки составило 141, что является недостаточным для регистрации кандидата. (л.д.30)

Исследовав подписные листы, ведомость и протокол проверки подписных листов от. .. года (л.д.28, 29), суд пришёл к правильному выводу о том, что подпись ФИО 8 является действительной, обоснованно указав, что ч. 5 ст. 13 Закона Орловской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» основания, указанного в решении ТИК Северного района г. Орла, как «Не представляется возможным достоверно определить год рождения избирателя», не содержит.

Из ответа УФМС России по Орловской области от. ... на запрос ТИК Северного района г. Орла от. ... усматривается, что на территории избирательного округа зарегистрирован избиратель ФИО 8.,... года рождения, (л.д.34, 35)

В представленном Власовой И.Л. подписном листе №... год рождения ФИО 8 также указан как. ... (л.д. 10)

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствие Власовой И.Л при направлении для проверки в УФМС России по Орловской области сведений об избирателях, не нарушает её прав, в виду того, что она была ознакомлена с результатами данной проверки на следующий день и при этом не смогла четко прочитать сведения о годе рождения избирателя ФИО 8., нельзя признать состоятельными, так как в вышеуказанном протоколе проверки подписных листов от. .. года отсутствуют сведения о том, что Власова И.Л. не смогла дать пояснения о годе рождения указанного избирателя.

Также суд пришёл к обоснованному выводу о действительности подписи ФИО 5., поскольку отчество данного избирателя в подписном листе указано правильно, разночтение при прочтении последней буквы отчества этого избирателя имеет место в связи с особенностями почерка Власовой И.Л., которые имеются и при написании ею сведений о других избирателях, (л.д.23)

Обоснованно суд пришёл и к выводу о действительности подписей ФИО 1 и ФИО 7, поскольку запись номера паспорта избирателя ФИО 1 и дата проставления подписи избирателя ФИО 7 в подписных листах просматриваются отчетливо, и не имеют каких-либо исправлений.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу о действительности подписей избирателей ФИО 8, ФИО 1., ФИО 7 и ФИО 5, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования Власовой И.Л. о её регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Доводы кассатора о необоснованности данных выводов суд не могут повлечь отмену решения суда, так как сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, которая не может быть принята по изложенным в настоящем определении основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северного районного суда г. Орла от 10 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориальной избирательной комиссии Северного района г. Орла - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: