Дело №33-205

Докладчик: Склярук С.А. Федеральный судья: Ендовицкая Е.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Орловой А.В.

судей: Склярука С.А., Мерновой О.А.

при секретаре Шелакове М.М.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 декабря 2010 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ладыгина Сергея Алексеевича удовлетворить.

Включить Ладыгину Сергею Алексеевичу периоды работы в ОГУП. .. с. .. г. по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. .. г. в должности. .., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с зачетом одного года работы как один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с. ... по. ..., с. ... по. .. г, с. ... по. ... в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Ладыгину Сергею Алексеевичу досрочной трудовой пенсии по старости с. .. года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Ладыгина Сергея Алексеевича судебные расходы в сумме. .. рублей».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ладыгин С.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, и признании права на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в пенсионный фонд.

В обоснование иска указывал, что. .. года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с недостаточностью указанного стажа, так как период работы Ладыгина С.А. с. .. г. по. .. г. в должности. .. в ОГУП. .. не был зачтен в специальный стаж, по тем основаниям, что после. .. г. данное учреждение не поименовано разделом «наименование учреждений» Списков № 1066 и № 781.

Считал данный отказ ответчика неправомерным, ссылаясь на то, что ОГУП. .. осуществляет санаторно-курортное лечение, производит различные лечебно-оздоровительные мероприятия, в т.ч. общетерапевтического профиля, а также находится в сельской местности.

Просил обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью с зачетом 1 года работы как 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), и назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, с. .. года.

В ходе рассмотрения дела Ладыгин С.А. исковые требования уточнил, просил включить период работы с. .. г. по. ..., с. ... по. .. г. в должности. .. в ОГУП. .. в медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца и признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с. .. г., а также взыскать судебные расходы, понесенные в связи с участием в деле представителя, в сумме. .. рублей.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что периоды работы истца в ОГУП. .. в должности. .. с. ... по. ... и с. ... по. ... не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку данное учреждение в разделах «наименование учреждения» списков № 781 и № 1066 после. ... не поименовано.

Ссылается на то, что судом не было учтено, что периоды работы медицинских работников в сельской местности с. ... должны засчитываться в специальный стаж в календарном исчислении.

Считает, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с. .. года, поскольку право Ладыгина С.А. на пенсию было установлено судом и может возникнуть у него только после вступления решения суда в законную силу.

Полагает, что судом необоснованно были взысканы с ответчика судебные расходы, поскольку Пенсионный фонд РФ является бюджетной организацией, а выплата гражданам данных расходов не предусмотрена отдельной строкой расходной части бюджета ПФР РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Гороховой Н.Н., возражения на жалобу Ладыгина С.А. и его представителя -адвоката Сазоновой М.О., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О, трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным Списком предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований.

Раннее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что Ладыгин С.А.. .. года обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

... года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный стаж не был включен период работы Ладыгина С.А. в ОГУП. .. в должности. .. с. .. года по. .. года, по тем основаниям, что после. .. года данное учреждение не поименовано разделом «наименование учреждений» Списка №1066 и №781. (л.д.6)

Из трудовой книжки истца следует, что он по окончании интернатуры. .. года принят на должность. .. участковой больницы Покровского района Орловской области.. .. г. Ладыгин С.А. принят врачом-психотерапевтом в порядке перевода в. ... Постановлением Главы Администрации Орловской области №... от. .. года межколхозный санаторий. .. преобразован в Областное государственное унитарное предприятие санаторий. .. Приказом управления здравоохранения Орловской области №... от. .. г. Областное государственное унитарное предприятие санаторий. .. переименован в Областное государственное унитарное предприятие... (л.д.8-12).

В настоящее время истец продолжает постоянно работать в данном учреждении здравоохранения. .. отделения санаторно-курортного лечения и реабилитации, что подтверждается справкой начальника отдела кадров ОГУП. .. (л.д. 15).

Уставом ОГУП. .. предусмотрено осуществление данным учреждением санаторно-курортного лечения, медицинской и лечебно-оздоровительной деятельности. Место нахождение данной организации -.... (л.д. 21-34, 37-40)

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, имеется должность врача-специалиста всех наименований (кроме врачей статистов), а также имеется наименование учреждения: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

При рассмотрении спора судом установлено, что ОГУП. .. относится к лечебно-профилактическим учреждениям, производящим санаторно-курортное лечение больных, в том числе в области: гематологии, неврологии, психотерапии, ревматологии, травматологии и ортопедии, и др. (п.3.2.1. Устава).

Данные обстоятельства подтверждаются также лицензией от. .. года, выданной руководителем Росздравнадзора по Орловской области, программами санаторно-курортного лечения пациентов с заболеваниями опорно-двигательной системы и с заболеваниями нервной системы, лечебно-оздоровительной программой по лечению костно-мышечной системы, утвержденными главным врачом указанного учреждения, (л.д. 16-18, 35,36, 41,42-46)

В связи с изложенным, суд правильно пришел к выводу о том, что ОГУП. .. является многопрофильным санаторием, в котором осуществляется лечение по нескольким профилям, предусмотренным в разделе «Наименование учреждений» Списка №781, и обоснованно включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца в данном учреждении с. .. года по. .. года.

Согласно представленному ответчиком в суд расчету, стаж работы истца в ОГУП. .. за период с. .. года, без учета отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации, составляет....

Как следует из справки №. .. в. .. году Ладыгину С.А. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы 2 дня. Согласно приказу №. .. Ладыгин С.А. находился в отпуске с. ... по. ... С. ... по. ... истец находился на курсах повышения квалификации по специальности. .. в г. Москве на основании приказа №... Согласно справке от. ... истец также находился на курсах повышения квалификации с. ... по. ..., с. ... по. ..., что подтверждается соответствующими сертификатами (л.д.54-62).

В связи с тем, что для врачей повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности по специальности. .. с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, то суд пришёл к обоснованному выводу о включении указанных периодов учебы истца в специальный стаж.

С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы о том, что периоды работы Ладыгина С.А. в ОГУП. .. в должности. .. с. ... по. ... и с. ... по. .. не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку данное учреждение разделами «Наименований учреждений» списков № 781 и № 1066 после. ... не поименовано, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Довод кассатора о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с. .. года является несостоятельным, поскольку из пункта 23 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.10.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» усматривается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 19. ФЗ №173-Ф3).

Как видно из материалов дела, право Ладыгина С.А. возникло. .. года, однако в назначении пенсии ответчиком ему было необоснованно отказано, следовательно, вывод суда об удовлетворении его требований о назначении льготной трудовой пенсии с указанной даты, является правильным.

Ссылка в жалобе на то, что суд неправомерно взыскал в пользу истца расходы на оплату услуг представителя и госпошлину, также является несостоятельной, поскольку решением суда требования истца удовлетворены, поэтому в силу ст.98 ч.1 ГПК РФ в его пользу подлежат взысканию все понесенные по делу судебные расходы.

Между тем, судом при разрешении спора не учтено, что льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).

В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то данные Правила также не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Поскольку после. .. года Ладыгин С.А. работал только в сельской местности, суд ошибочно пришел к выводу о льготном порядке исчисления стажа истца в отношении периодов его работы в ОГУП. .. с. .. г. по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. .. г. в должности....

Однако указанное выше ошибочное толкование норм материального права, допущенное судом при рассмотрении спора, не влияет на законность постановленного по делу решения и не может служить основанием к его отмене, так как на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости стаж работы Ладыгина С.А в учреждениях здравоохранения в сельской местности составлял более 25 лет.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, исключив из неё указание о включении Ладыгину С.А. периодов работы в ОГУП. .. с. .. г. по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. .. г. в должности. .., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении - с зачетом одного года работы как один год и три месяца, одновременно указав о том, что данные периоды работы подлежат включению истцу в указанный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Заводского районного суда г. Орла от. .. года указание о включении Ладыгину Сергею Алексеевичу периодов работы в ОГУП. .. с. .. г. по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. .. г. в должности. .., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с зачетом одного года работы как один год и три месяца.

Дополнить резолютивную часть решения Заводского районного суда г. Орла от. .. года указанием о включении Ладыгину Сергею Алексеевичу периодов работы в ОГУП. .. с. .. г. по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. ..., с. ... по. .. г. в должности. .., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Председательствующий: судья

Судьи: