Дело № 33-855 Докладчик Зубова Т.Н. Федеральный судья Старых М.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 июня 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Саниной Л.Л. судей Зубовой Т.Н. и Капустянской М.М. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Немцова Н.Е. на решение Советского районного суда г. Орла от 03 мая 2011 года, которым постановлено: «Немцову Н.Е. в удовлетворении иска к Управлению Судебного департамента в Орловской области о признании незаконным приказа № от 16.09.2010 года отказать». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Немцов Н.Е. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Орловской области о признании незаконным приказа № от 16.09.2010 г., которым внесены изменения в приказ № от 18.06.2009 г. в части изменения даты его отчисления из штата мировых судей Орловской области со <дата>. В обоснование заявленных требований указывал, что при вынесении ответчиком оспариваемого приказа нарушена процедура его увольнения в форме отчисления из штата мировых судей, поскольку в соответствии с изменениями, внесёнными в ст. 19 п. 2 под. 5 ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», вступившие в силу 21.10.2009 года, только квалификационные коллегии судей области правомочны рассматривать вопросы, связанные с прекращением полномочий судей, срок полномочий которых истекает или истек. Поэтому считает, что приказ об отчислении его из штата мировых судей со <дата> мог последовать только при наличии решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи. Однако такое решение квалификационной коллегией судей Орловской области не принималось. Кроме того, полагал, что обжалуемый приказ подписан неуполномоченным лицом, т.е. не исполняющим обязанности начальника Управления Судебного департамента в Орловской области ФИО1, а другим лицом, так как подпись на приказе отличается от остальных подписей, которые принадлежат ФИО1 В связи с этим просил суд проверить законность отчисления его из штата мировых судей со <дата> без заключения квалификационной коллегии судей в Орловской области о прекращении полномочий мирового судьи и признать приказ № от. 16.09.2010 года незаконным. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе Немцов Н.Е. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что квалификационная коллегия судей до настоящего времени не отозвала данную ему рекомендацию на вакантную должность мирового судьи судебного участка <адрес>, и основанием для его отчисления из штата мировых судей послужило письмо губернатора. Полагает, что в компетенцию ответчика не входит издание приказов в отношении судей, в том числе и мировых судей. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Судом установлено, что Немцов Н.Е. был назначен на должность мирового судьи судебного участка <адрес> повторно в апреле 2004 года. В связи с истечением 30.04.2010 года срока полномочий мирового судьи Немцов Н.Е. заключением квалификационной коллегии судей Орловской области от 20.02.2009 года был рекомендован для назначения его на вакантную должность мирового судьи судебного участка <адрес>. В соответствии со ст. 9 ч. 3 Закона Орловской области «О мировых судьях в Орловской области», действовавшей на момент назначения Немцова Н.Е. на новый срок полномочий судьи в 2009 года, материалы по кандидатуре на должность мирового судьи должны были направляться Губернатору области, который принимал решение представить или не представлять Орловскому областному Совету народных депутатов кандидатуру мирового судьи Орловской области. Данная норма права была исключена из указанного закона только 7 декабря 2009 года. 15 мая 2009 года Губернатор Орловской области принял решение не вносить Орловскому областному Совету народных депутатов представление о назначении кандидатуры Немцова Н.Е. на должность мирового судьи судебного участка <адрес>. После получения данного письма приказом Управления Судебного департамента в Орловской области № от 18.06.2009 года Немцов Н.Е. был отчислен из штата мировых судей <адрес> в связи с истечением срока полномочий судьи на основании пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Не согласившись с данным приказом, Немцов Н.Е. обратился в Советский районный суд г. Орла к Управлению Судебного департамента в Орловской области с иском о признании незаконным приказа № от 18.06.2009 года об отчислении его из штата мировых судей. Решением Советского районного суда г. Орла от 17.05.2010 года приказ Управления Судебного департамента в Орловской области № от 18.06.2009 года был изменен в части даты отчисления Немцова Н.Е. из штата мировых судей. Судом постановлено считать Немцова Н.Е. отчисленным из штата мировых судей судебного участка <адрес> со <дата>, а период с <дата> по <дата> зачтён в стаж работы в должности судьи. В остальной части иска об отмене приказа Управления Судебного департамента в Орловской области № от 18.06.2009 года Немцову Н.Е. было отказано. Во исполнение вышеуказанного решения суда Управлением судебного Департамента в Орловской области был издан приказ № от 16.09.2010 г., которым бухгалтерии Управления в связи с изменившейся датой увольнения Немцова Н.Е. было поручено произвести денежные выплаты по оплате времени вынужденного прогула за период с <дата> по <дата>, компенсацию морального вреда, а также другие выплаты, связанные с увольнением. Данный приказ был подписан исполняющим обязанности начальника Управления Судебного департамента ФИО1, на которого исполнение обязанностей начальника Управления Судебного департамента в Орловской области было возложено приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ с <дата>. То обстоятельство, что обжалуемый приказ подписывал именно ФИО1, подтверждается его показаниями в качестве свидетеля в суде первой инстанции. Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Немцова Н.Е. Довод кассационной жалобы Немцова Н.Е. о том, что квалификационная коллегия судей до настоящего времени не отозвала данную ему рекомендацию на вакантную должность мирового судьи судебного участка <адрес>, и основанием для его отчисления из штата мировых судей послужило письмо губернатора, не влияет на законность принятого судом решения, поэтому не влечёт его отмену. Другие доводы жалобы аналогичны тем, которые были приведены Немцовым Н.Е. при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Мотивы их необоснованности подробно изложены в решении суда и с их оценкой судебная коллегия соглашается. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Орла от 03 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Немцова Н.Е. – без удовлетворения. Председательствующий: судья Судьи