Дело № 33 – 908 Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья Третьякова Е.Д. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 15 июня 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе председательствующего Циркуновой О.М. судей Мерновой О.А., Сабаевой И.Н. при секретаре Шалаевой И.В. в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе Департамента финансов Орловской области на решение Советского районного суда г. Орла от 11 мая 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Цибулькина А.С. удовлетворить. Обязать Департамент финансов Орловской области погасить Цибулькину А.С. за счет средств областного бюджета задолженность в размере <...> руб. на дату рождения ребенка ФИО9 Алисы, <дата> года рождения, по договору займа № 12004 от 31.01.2007г., заключенному между Цибулькиным А.С. и АПК «Орловская Нива». Взыскать с Департамента финансов Орловской области в пользу Цибулькина А.С. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <...> рублей». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Цибулькин А.С. обратился в Советский районный суд с исковым заявлением к Департаменту финансов Орловской области о возмещении задолженности по договору займа. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 31.01.2007г. между ним и АПК «Орловская Нива» был заключен договор займа по программе «Славянские корни». Ему предоставлен целевой займ в сумме <...> руб. сроком на 5 лет для приобретения <адрес>. В рамках программы «Славянские корни», Постановлением Коллегии Администрации Орловской области от <дата> № утверждено положение, в соответствии с которым, в случае рождения ребенка производится гашение 25% суммы оставшейся плановой задолженности. 17.03.2008г. в период действия договора займа у Цибулькина А.С, родилась дочь. В декабре 2009г. он обратился в ОАО АПК «Орловская Нива» с просьбой о гашении 25% суммы оставшейся задолженности по договору займа на дату рождения ребенка, однако получил отказ по тем основаниям, что распоряжение бюджетными средствами, направленными на предоставление льгот (возмещение) при рождении ребенка по займам участников программы «Славянские корни» осуществляется Департаментом финансов Орловской области. Вместе с тем, при обращении в Департамент финансов Орловской области ему также было отказано, ввиду того, что расходы на данные цели не предусмотрены, а постановление Коллегии Администрации Орловской области утратило силу. Поскольку на дату рождения ребенка комплексная программа «Славянские корни» являлась действующей, просил суд обязать ответчика погасить за счет средств областного бюджета задолженность в размере <...> руб. по договору займа № 12004 от 31.01.2007г., заключенного между ним и ОАО АПК «Орловская Нива». Судом постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Департамент финансов Орловской области просит решение суда отменить, как незаконное. Указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку договор займа заключен между Цибулькиным А.С. и ОАО АПК «Орловская Нива», таким образом, Департамент финансов Орловской области стороной договора займа не является. Указывает на то, что погашение задолженности должно производиться за счет внебюджетных источников – средств, получаемых ОАО АПК «Орловская Нива» получаемых от возврата выданных займов, которые не предаются в областной бюджет. Ссылается на то, что займ является целевым, предназначенным именно на строительство жилья, а не покупку квартиры, в связи с чем выплата 25% процентов от суммы займа истцу не положена. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента финансов Орловской области по доверенности Ступина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу Цибулькина А.С. и представителя ОАО АПК «Орловская Нива» по доверенности Гусева В.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Постановлением коллегии администрации Орловской области от 13.09.2005г. за № 151 «О ходе реализации комплексной программы строительства жилья на селе «Славянские корни» и перспективах её развития до 2010г. было принято положение о порядке выдачи и погашения займов, предоставленных для индивидуального жилищного строительства на селе в рамках областной комплексной программы «Славянские корни» согласно которому: заем предоставляется физическим лицам, проживающим или изъявившим желание проживать в сельской местности (п.2.1). Преимущественным правом на получение займа пользуются: - молодые семьи и молодые специалисты, проживающие в сельской местности (п. 2.2). После принятия решения о выдаче займа Компания заключает с Заемщиком договор займа по единой форме. В соответствии с заключенным на основании действующего законодательства Российской Федерации договором займа определяются все отношения Компании с Заемщиком (п.3.1). Заем выдается в рамках областной комплексной программы "Славянские корни" сроком до 10 лет в сельских населенных пунктах и до 5 лет в райцентрах на строительство, достройку не завершенных строительством индивидуальных и многоэтажных жилых домов, приобретение индивидуального жилого дома в сельской местности. Для организации и ведения работы по займам Заемщик при получении займа уплачивает заимодавцу 20% от суммы предоставленного займа на весь срок кредитования (п. 4.1). Гашение займа должно начаться не позже, чем через год с момента получения Заемщиком первой части займа (п. 5.1). Для семей при рождении ребенка и семей, усыновивших детей, в период действия договора займа и после принятия постановления Коллегии администрации области от 23 апреля 2003 года N 70 погашать за счет средств областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований и внебюджетных источников оставшуюся плановую задолженность на дату рождения (дату усыновления) ребенка: один ребенок - 25 процентов, двое детей - 50 процентов, трое и более - 75 процентов (п.5.6). Из материалов дела усматривается, что 31.01.2007г. между ОАО АПК «Орловская Нива» и Цибулькиным А.С. по программе «Славянские корни» заключен договор займа № на сумму <...> руб. для приобретения <адрес> (л.д.6). <дата> у Цибулькина А.С. родилась дочь - ФИО9 (л.д.10). 15.01.2010г. Цибулькин А.С. обратился в Департамент финансов Орловской области с заявлением о погашении ему 25% оставшейся плановой задолженности по договору займа на дату рождения ребенка (л.д. 12). 15.02.2010г. Департамент финансов Орловской области отказал Цибулькину А.С. в возмещении 25% задолженности по договору займа по тем основаниям, что Постановление Коллегии Орловской области от 13.09.2005г. №151 «О ходе реализации комплексной программы строительства жилья на селе «Славянские корни» и перспективах её развития до 2010года», согласно Указу Губернатора Орловской области от 03 февраля 2010г. за №22, признано утратившим силу. Таким образом, возместить 25% задолженности по договору займа не представляется возможным (л.д. 13). Суд, при разрешении заявленных требований правильно пришел к выводу о том, что в данном случае подлежит применению нормативный акт, действующий на момент возникновения спорных правоотношений и поскольку на дату рождения ребенка Постановление коллегии Орловской области от 13 сентября 2005г. за № 151 являлось действующим, правильно удовлетворил заявленные истцом требования. Доводы кассационной жалобы о том, что Департамент финансов Орловской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку договор займа заключен между Цибулькиным А.С. и ОАО АПК «Орловская Нива», а также о том, что погашение задолженности должно производиться за счет внебюджетных источников – средств, получаемых ОАО АПК «Орловская Нива» получаемых от возврата выданных займов, которые не предаются в областной бюджет, не влекут отмену решения суда, поскольку Постановлением коллегии администрации Орловской области от 13.09.2005г. за № 151 «О ходе реализации комплексной программы строительства жилья на селе «Славянские корни» и перспективах её развития до 2010г. и принятым в рамках указанной программы Положением прямо предусмотрено, что при рождении ребенка оставшаяся плановая задолженность погашается на дату рождения за счет средств областного бюджета. Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных и оцененных в судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привел мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средства обоснования своих выводов, с которыми судебная коллегия согласна. С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Руководствуясь ст. 361-367 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Советского районного суда г. Орла от 11 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента финансов Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи