Дело № 33-762 Докладчик Герасимова Л.Н. Федеральный судья Петрухина В.А. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 25 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Шевченко Э.Н. членов коллегии Герасимовой Л. Н., Сабаевой И.Н. при секретаре Наумовой Н.М. в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в Кромском районе Орловской области на решение Кромского районного суда Орловской области от 25 апреля 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Харковенко М.Л. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кромском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии удовлетворить. Признать за Харковенко М.Л., 07 февраля 1959 года рождения, уроженкой <адрес> области право на назначение льготной трудовой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области назначить и производить Харковенко М.Л. выплату пенсии по старости досрочно с 07 февраля 2011 года». Заслушав дело по докладу судьи Герасимовой Л. Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Харковенко М.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывала, что в период с декабря 1990 года она и ее семья проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако фактически с супругом и детьми с мая 1997 года проживает по адресу: <адрес>. В связи с тем, что она постоянно проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, по достижении 52 лет обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года. Однако пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. С учетом уточненных исковых требований признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на получение льготной пенсии - с 07.02.2011 года. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывается, что суд при разрешении спора не принял во внимание то обстоятельство, что период проживания Харковенко М.Л. с 1997 года по настоящее время не подтвержден регистрацией, в связи с чем, у суда не было законных оснований для назначения истице досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. Кроме того, согласно справки архивного отдела администрации Кромского района Орловской области следует, что по похозяйственной книге № 4 <адрес> за 1997-2001г.г. значится ФИО1. и его дочери ФИО2 и ФИО3 Истица Харковенко И.А. в данной книге не значится. Помимо этого указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении Харковенко М.Л. льготной пенсии, поскольку основания для этого отсутствовали и на дату обращения истицы в пенсионный орган её право на льготную пенсию не было подтверждено документально. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Кромском районе Орловской области Рыбалкина Ж.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Харковенко М.Л., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р. С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582. Судом установлено, что Харковенко М.Л. постоянно с 22 мая 1997 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>, хотя и зарегистрирована в <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО12, ФИО7, ФИО11 ФИО8, ФИО9, проживающих в <адрес>, супруга истицы ФИО4, зарегистрированного по месту жительства в <адрес> с 1997 года(л.д.135-137). Не доверять показаниям названных свидетелей у суда не имелось оснований, не приведено их и в настоящей жалобе. Из справки № 01 от 15 марта 2011 года, выданной администрацией Болыпеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области, следует, что Харковенко М.Л. проживает с 22 мая 1997 года по настоящее время без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес> (л.д. 9); - Тот факт, что истица с семьей действительно постоянно проживают в <адрес> с 22 мая 1997 года также подтверждается: справками Кромской ЦРБ о наблюдении в указанном учреждении истицы и её детей с 1998 года, справками МОУ «<...>» об обучении детей Харковенко М.Л. в школе с 2000 года, почтовой корреспонденцией, адресованной истице по адресу в <адрес> датированной 1998-2011 годами. С 26 апреля 1986 года по настоящее время указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года» (л.д. 59); Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, указанный населенный пункт также относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 1997 года и по настоящее время Харковенко М.Л. постоянно проживает адресу: <адрес>, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года. В связи с чем, довод жалобы, что у суда не было законных оснований для назначения Харковенко М.Л. досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1. является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что право на досрочную трудовую пенсию по старости с учетом наличия у нее права льготную пенсию возникло с момента достижения ею 52 лет – с 07 февраля 2011 года, то суд, с учетом приведенных выше норм, пришел к правильному выводу о назначении истице пенсии с 07.02.2011 года. Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Кромского районного суда Орловской области от 25 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Кромском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий - судья Судьи