Дело № 33-250 Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Андреев В.А. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 16 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Циркуновой О.М. судей Старцевой С.А., Мерновой О.А. с участием прокурора Лебедевой Ю.В. при секретаре Даниловой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Величко А.И. на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 08 февраля 2011 года, которым постановлено: «Заявление Величко А.И. оставить без удовлетворения, а решение Территориальной избирательной комиссии Залегощенского района Орловской области № от <дата> «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Залегощенского района Величко А.И.» - без изменения». Заслушав дело по докладу судьи Циркуновой О.М., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Величко А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Залегощенского района Орловской области от <дата> отказавшей ему в регистрации в качестве кандидата на должность Главы Залегощенского района, выдвинутому в порядке самовыдвижения. В обоснование заявленных требований указывал, что неуказание в подписных листах в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, наименование субъекта Российской Федерации, не могло явиться основанием к признанию недействительными всех представленных им подписных листов, поскольку при заполнении подписных листов, адрес места жительства сборщика подписей был указан в соответствии с данными, содержащимися в его паспорте. Кроме того, указывал, что в нарушении действующего законодательства, он не был извещен избирательной комиссией о времени проведения проверки подписных листов. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Величко А.И. ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается, что территориальной избирательной комиссией в нарушение п.6 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» он не был уведомлен о времени проведения проверки подписных листов, чем было нарушено его избирательное право. Однако судом при рассмотрении дела этому обстоятельству не было дано оценки. Помимо того, ссылался в жалобе на то, что в подписных листах отсутствует требование об обязательном указании адреса места жительства лица, осуществляющего сбор подписей- наименования субъекта Российской Федерации, чему судом также не было дано оценки. Считает, что сборщиком подписей в строгом соответствии с требованиями закона в подписных листах был указан его адрес места жительства. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Величко А.И., его представителей по доверенности Морозовой О.Н., Тумановой Е.Н. и заинтересованного лица Пирогова А.Н. поддержавших доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В силу ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. В соответствии с подпунктом «д» п.24 ст.38 указанного закона предусмотрено, что основанием для отказа регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата. Согласно п. 3 ст. 1 Закона Орловской области от 30.06.2010г. № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе. В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона Орловской области от 30.06.2010 № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» избирательная комиссия в срок, не превышающий 10 дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. В силу ст. 12 вышеназванного Закона каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей, и кандидата. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. В соответствии с подпунктом 12 п.5 ст.13 названного закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, кандидате неполные или не соответствуют действительности, или отсутствует дата внесения подписей указанных лиц. В силу п.5 ст.2 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» адрес места жительства определяется как адрес-наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Из материалов дела видно, что решением Залегощенского районного Совета народных депутатов Орловской области № от <дата>, в связи с истечением срока полномочий Главы Залегощенского района были назначены его выборы на <дата> <данные изъяты> <дата> Величко А.И. подал в территориальную избирательную комиссию Залегощенского района Орловской области заявление, которым уведомил о самовыдвижении кандидатом на должность Главы Залегощенского района Орловской области. <дата> в территориальную избирательную комиссию Величко А.И. представил документы, необходимые для регистрации кандидата- <данные изъяты> подписных листов, содержащих <данные изъяты> подписей избирателей <данные изъяты> Решением территориальной избирательной комиссии Залегощенского района Орловской области от <дата> было отказано в регистрации кандидату на должность главы Залегощенского района Величко А.И. по тем основаниям, что во всех представленных подписных листах (<данные изъяты>) в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей были указаны не полные сведения, а именно в адресе места жительства отсутствовало наименование субъекта Российской Федерации <данные изъяты> Указанные обстоятельства отражены в итоговом протоколе проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Залегощенского района Орловской области, в котором отмечено <данные изъяты> недействительных (недостоверных) подписей, отобранных для проверки и отсутствие достоверных подписей. Судом при разрешении дела установлено, что во всех подписных листах в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, не указан субъект Российской Федерации - Орловская область. Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались. Поскольку указание неполного адреса места жительства, в данном случае, наименования субъекта Российской Федерации, лицом, осуществляющем сбор подписей, в силу действующего законодательства является основанием для признания подписей избирателей, содержащихся в таких подписных листах недействительными, суд пришел к правильному выводу о признании законным решения территориальной избирательной комиссии Залегощенского района Орловской области от <дата> отказавшей в регистрации Величко А.И. в качестве кандидата на должность Главы Залегощенского района Орловской области. Доводы жалобы Величко А.И. о том, что сборщиком подписей ФИО13 в соответствии с данными о регистрации в паспорте были указаны его данные в подписных листах, не влекут отмены оспариваемого решения, поскольку в силу действующего законодательства, в указании адреса места жительства сборщика подписей является обязательным указание субъекта Российской Федерации, чего им сделано не было. В связи с изложенным, не влияет на законность принятого решения довод жалобы о том, что в форме подписного листа отсутствует требование об обязательном указании наименования субъекта Российской Федерации. Не могут служить основанием для отмены решения суда доводы жалобы Величко А.И. о том, что его не уведомляли о проведении проверки подписных листов, поскольку установлено, что итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Величко А.И. был им получен в тот же день. Несостоятельным является утверждение Величко А.И. о том, что он не был извещен о заседании территориальной избирательной комиссии, поскольку судом установлено, что все кандидаты, в том числе и Величко А.И. были извещены о заседании <дата> своевременно телефонограммами, что подтвердила суду председатель ТИК ФИО14 <данные изъяты> С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда не имеется. Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 08 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Величко А.И. – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: