Докладчик: Санина Л.Л.                   Федеральный судья: Бурцев Е.М.

15 июня 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Председательствующего судьи Саниной Л.Л.                    

судей                                     Капустянской М.М, Старцевой С.А.

при секретаре                         Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 мая 2011 г., которым постановлено:

     «Исковые требования Гороховой Нины Ивановны – удовлетворить.

Признать за Гороховой Ниной Ивановной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и производить Гороховой Нине Ивановне выплату пенсии с <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Саниной Л.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Горохова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС со снижением пенсионного возраста.

Просила суд признать за ней право снижения пенсионного возраста на 1 год и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>

В обоснование требований указала, что она постоянно проживает на территории <адрес> <адрес> в <адрес> в жилом <адрес>, ? доля которого принадлежит ей по праву наследования после смерти родителей. Имеет временную регистрацию до 2014 года по указанному адресу и регистрацию в <адрес> в комнате общежития.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, ей было необоснованно отказано.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Гороховой Н.И., поскольку проживание ее в зоне с льготно-экономическим статусом в период с <дата> по настоящее время не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Кроме того, суд необоснованно обязал Управление производить выплату пенсии истице с <дата>, поскольку такое право у нее возникает с момента вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав мнение представителя пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу Гороховой Н.И., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 с последующими изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся лица, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 цитируемого Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени проживания на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., и перечне от 18.12.1997г. № 1582, утвержденного Правительством РФ, действующем с 01.02.1998 года – населенный пункт – д. <адрес> указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Судом установлен факт постоянного проживания Гороховой Н.И., <дата> года рождения, в <адрес> <адрес> с 2004 года.

Указанное обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного разрешения спора, подтверждается справками с места работы от <дата> (л.д.18), рабочим проектом на газоснабжение жилого <адрес> выполненным ОАО «Орелоблгаз» в 2004г., (л.д.24), квитанциями по оплате жилья за 2004-2010г.г. (л.д.20, 25-39), почтовой корреспонденцией, поступавшей на имя истицы по указанному адресу, квитанциями об уплате налога. (л.д. 20, 21-23), а также показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 – жителей <адрес>.

Вместе с тем, Горохова Н.И. имеет регистрацию в <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, где проживал бывший муж (брак расторгнут в 1995г.), а в настоящее время – дочь.

Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, законами РФ.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о постоянном проживании Гороховой Н.И. с 2004 года в зоне со льготным социально-экономическим статусом, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований о праве на назначение досрочной трудовой пенсии со снижением возраста на 1 год, обязав ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с <дата>

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией, не может быть принят во внимание, поскольку факт длительного ее проживания в чернобыльской зоне подтверждается совокупностью собранных по делу других доказательств.

Не влечет отмену решения суда и довод жалобы о том, что пенсия Гороховой Н.И. может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Суд правильно исходил из того, что право на пенсию у истицы возникло с момента достижения ею пятидесяти четырех лет, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 360-367 ГПК, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Заводского районного суда г. Орла от 11 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: