Докладчик: Санина Л.Л.                   Федеральный судья: Икусова Г.В.

15 июня 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Председательствующего судьи Саниной Л.Л.                    

судей                                     Капустянской М.М., Старцевой С.А.

с участием прокурора Онищенко С.А.

при секретаре                         Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе представителя <адрес> по доверенности ФИО6 на решение Мценского районного суда г. Орла от 04 мая 2011 г., которым постановлено:

     «Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению <...> отделу общего образования и <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить».

Обязать МОУ «<...>», отдел общего образования и <адрес> оборудовать прямой телефонной связью с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание учреждения в срок до <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Саниной Л.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор <...> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «<...>» и <адрес> об обязании оборудовать здание школы прямой телефонной связью с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.

В обоснование требований указал, что в МОУ «<...>» расположено на территории <адрес>. В нарушение правил и норм пожарной безопасности в школе отсутствует прямая телефонная связь с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Все это ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, нарушает право детей на их защиту при чрезвычайных ситуациях.

В судебном заседании старший помощник прокурора района в полном объеме поддержал заявленные требования. Просил суд возложить на МОУ «<...>» обязанность устранить выявленные нарушения в срок до <дата>, а именно здание школы оборудовать прямой телефонной связью с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. В случае отсутствия денежных средств просил возложить такую обязанность на учредителя школы – <адрес>.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе представитель <адрес> по доверенности ФИО6 просит об отмене решения суда и принятии нового решения по делу.

Считает, что МОУ «<...>» не является организацией с массовым пребыванием людей, поскольку п.39 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, указывает какие организации должны быть обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов, а именно организации с массовым пребыванием людей.

На основании п.16 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313, объекты с массовым пребыванием людей характеризуются нахождением на данных объектов 50 и более человек, а в этой школе обучается и работает всего 42 человека.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя <адрес> и отдела образования <адрес> по доверенностям ФИО6, поддержавшей жалобу, заключение прокурора ФИО7, полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст.37 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года руководители организации обязаны : соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.31 ч.1 п.4 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как видно из материалов дела, согласно уставу учредителем МОУ «<...>» является администрация <адрес> в лице отдела общего образования администрации <адрес> в пределах делегированных ему полномочий, который несет ответственность по обязательствам школы в случаях и пределах, установленным гражданским законодательством.(л.д 6-25)

В здании школы обучается 30 детей и работает 12 человек.

Судом установлено, что все муниципальные учреждения района в настоящее время обеспечены системами автоматической пожарной сигнализации, которые были установлены в ходе реализации программы областного и районного софинансирования.

Однако денежных средств для установки вывода сигналов о срабатывании АПС в учреждениях образования на пульт пожарной охраны (свыше № руб.) в бюджете <адрес> нет.

Здание МОУ «<...>» в нарушение действующего законодательства прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи не оборудовано.

Отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или централизованным пунктом пожарной связи населенных пунктов препятствует своевременному пожаротушению, спасению людей в случае пожара и может повлечь за собой наступление тяжких последствий.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы кассационной жалобы о том, что <...> не относится к объектам с массовым пребыванием людей, поскольку является малочисленной, не влекут отмену решения суда, поскольку школа, будучи учебным заведением для детей, имеет особый социальный статус.

Вместе с тем, удовлетворяя требования, суд в резолютивной части решения возложил обязанность по оборудованию телефонной связью на школу, отдел образования и <адрес>, что нельзя признать правильным, поскольку эту работу должно выполнить МОУ «<...>», а при отсутствии денежных средств – администрация <адрес>, являющаяся его учредителем. Поэтому резолютивная часть решения суда подлежит изложению в новой редакции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Мценского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения суда в новой редакции:

Обязать МОУ «<...>», а при отсутствии денежных средств его учредителя – <адрес> оборудовать прямой телефонной связью с ближайшими подразделениями пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов здание школы в срок до <дата>.

Председательствующий судья

Судьи: