Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Хомякова М.Е.

23 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей:

председательствующего Циркуновой О.М.

членов коллегии Капустянской М.М., Мерновой О.А.

с участием адвоката Мальфановой О.Н., представившей ордер № 346 от 21.003.2011 г.

секретаря Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Егоричева И.С. на решение Орловского районного суда Орловской области от 09 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Егоричева И.С. к администрации Орловского района Орловской области, администрации <...> сельского поселения Орловского района Орловской области о признании незаконным отказа администрации в постановке в качестве нуждающегося на учет, признании права на внеочередное получение жилья и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, оставить без удовлетворения».

Заслушав дело по докладу судьи Циркуновой О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Егоричев И.С. обратился в суд с иском к администрации Орловского района Орловской области о признании незаконным отказа администрации в постановке на учет в качестве нуждающегося и обязании администрации Орловского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указал, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он является ребенком, оставшимся без попечения родителей. В связи с чем полагал, что имеет право, на постановку на учет в качестве нуждающегося, поскольку в собственности жилья не имеет, а при отсутствии жилого помещения имеет право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, ссылался на то обстоятельство, что площадь квартиры, в которой он проживает вместе со своей тетей ФИО25 составляет 38 кв.м., тогда как он имеет право на предоставление жилой площади размером 33 кв.м. Также указывал, что совместное проживание в одной квартире разнополых людей невозможно, в связи с чем он не может считаться обеспеченным жилой площадью.

В ходе разрешения спора судом истец уточнил исковые требования.

Не изменяя заявленных оснований требований, в ходе разрешения спора истец уточнил свои требования тем, что просил суд признать за ним внеочередное право на получение жилья.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Егоричевым И.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывается, что судом не учтено, что никакого жилого помещения за ним не закреплялось, его опекуну ФИО15 была предоставлена квартира, в которой он проживает на сегодняшний момент, без учета статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку он никогда не был членом её семьи.

Также ссылается в жалобе на то обстоятельство, что суд не дал оценки и не принял во внимание то, что дарение <...> квартиры своему опекуну было необходимым в силу действующего законодательства, так как опекун не обязан обеспечивать опекаемого за свой счет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Егоричева И.С., его адвоката Мальфанову О.Н. и представителя ФИО26 поддержавших доводы жалобы, возражения представителя администрации Орловского района Орловской области Феоктистовой О.Г., представителя администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области Акопян М.А., полагавших, что жалоба Егоричева И.С. не подлежит удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положениями ст. 54 ЖК РФ определено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

На основании ст. 57 вышеназванного Закона РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Аналогичная норма содержится в ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Из материалов дела видно, что Егоричев И.С. проживал вместе со своей семьей в <адрес> в доме его матери. <дата> семья Егоричевых выбыла в <адрес>, жилой площади за ними закреплено не было. Данное обстоятельство подтверждается имеющими в материалах дела копиями справок администрации <...> с/п <адрес> <...>

Решениями Орловского районного суда Орловской области от <дата> и от <дата> родители Егоричева И.С. были лишены родительских прав. <дата> отец Егоричева И.С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти <...> В связи с чем Егоричев И.С. приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением главы администрации <...> сельского поселения Орловского района Орловской области № от <дата> была установлена опека над несовершеннолетним Егоричевым И.С. – его тетей ФИО15 <...>

Согласно выписке из протокола № совместного заседания профсоюзного комитета, администрации и СТК <...> от <дата> ФИО15 была выделена квартира площадью 18 кв.м. на двух человек совместно с ФИО21 <...>

Судом установлено, что <дата> ФИО15, как нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ордера № от <дата>. на состав семьи из трех человек: она, мать ФИО21 и племянник Егоричев И.С. была предоставлена однокомнатная квартира № в доме № в п. <...> Орловского района Орловской области <...>

Материалами дела установлено, что Постановлением главы администрации <...> сельского совета № от <дата>. был разрешен родственный обмен квартиры № в доме № и квартиры № в доме № в п. <...> между Грицута Л.И. и ФИО24 и указанным лицами согласно произведенного обмена выданы ордера на занятие квартир <...>

<дата> Грицута Л.И. и Егоричев И.С. приобрели в равнодолевую собственность ( по <...> доли) по праву приватизации квартиру № дома № п.<...> Орловского района Орловской области <...>

Постановлением главы <...> сельского совета № от <дата> за Егоричевым И.С. было закреплено право на ? доли жилой площади, расположенной по адресу <адрес> <...>

По делу также установлено, что на период обучения за Егоричевым И.С. согласно Постановлению № от <дата> главы <...> сельского совета Орловского района Орловской области закреплена жилая площадь в виде <...> доли квартиры расположенной по адресу <адрес> <...>

В <дата> Егоричев И.С. подарил, принадлежащую ему на праве собственности долю в квартире ФИО15 <...>

В связи с чем в настоящее время жилья в собственности не имеет, проживает и зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его тете ФИО15

Установив изложенные обстоятельства и исходя из того, что Егоричев И.С., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, мог быть признан нуждающимся и обеспечен жильем только в том случае, если он не имел закрепленного за ним жилья, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В связи с изложенным, доводы жалобы, что истец является нуждающимся в жилом помещении, являются несостоятельными, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.

Не является основанием к отмене решения суда довод жалобы Егоричева И.С., что судом не учтено, что никакого жилого помещения за ним не закреплялось, его опекуну ФИО15 была предоставлена квартира, в которой он проживает в настоящее время, без учета статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку это утверждение противоречит фактическим обстоятельствам по делу.

Не влечет отмены решения суда довод жалобы о том, что суд не дал оценки и не принял во внимание, что дарение <...> квартиры своему опекуну было необходимым в силу действующего законодательства, так как опекун не обязан обеспечивать своего опекаемого за свой счет, поскольку подарив свою долю квартиры, Егоричев И.С. ухудшил свои жилищные условия.

В кассационной жалобе не приведено доказательств, опровергающих выводы суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Орловского районного суда Орловской области от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Егоричева И.С. об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: