Дело № 33-283

Докладчик: Циркунова О. М. Федеральный судья: Щербаков А.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О. М.

членов коллегии Капустянской М.М., Герасимовой Л.Н.

секретаря Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 13 января 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Оболешевой Е.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за Оболешевой Е.Н. право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.91 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Оболешевой Е.Н. пенсию с <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Оболешева Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что в период с <дата> по <дата> работала в <...> переименованной в <...> <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Названная организация располагалась на территории <...> сельской администрации <...>, которая с <дата> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с тем, что она работала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи со снижением общеустановленного возраста.

Однако пенсионным органом в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что <...> <адрес> (с учетом переименований), расположенный по адресу <адрес> не входит в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 г. и Перечень от 18.12.1997 г.

Считала отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области необоснованным, так как она работала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где также пользовалась льготами, положенными в указанной зоне.

По изложенным основаниям истица просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что поскольку документально не подтверждена работы истицы в границах зоны радиоактивного загрязнения, то у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Помимо этого указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о назначении Оболешевой Е.Н. пенсии с <дата> года, так как отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Оболешевой Г.Н. не признан необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения Оболешевой Е.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов,

находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582.

Из материалов дела видно, что истица в период со <дата> по <дата> работала в <...>, переименованном с <дата> по <дата> в <...>, с <дата> по <дата> <...>, которое было расположено на территории <...> сельской администрации Орловского района Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Оболешевой Е.Н., справкой главы администрации <...> сельского поселения от <дата> № <...>

Согласно справкам Департамента сельского хозяйства, в архивном фонде <...> (с учетом переименований), документов, подтверждающих место нахождения данной организации на хранении не имеется <...>

Отказывая истице в назначении пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области указывало, что согласно, представленной справке, выданной Департаментом сельского хозяйства Орловской области от <дата>., документов, подтверждающих юридический адрес организации, в которой работала истица в указанный период на хранении не имеется, справка от <дата>, выданная <...> сельской администрацией Орловского района Орловской области не содержит основания выдачи <...>

Между тем, судом при разрешении дела установлено, что <...> действительно было расположено на территории <...> сельской администрации Орловского района Орловской области. Данное обстоятельство подтверждается справкой Главы администрации <...> сельского поселения Орловского района Орловской области от <дата> (<...> схемой территории <...> с/п Орловского района Орловской области <...>

В период с <дата> по <дата>, указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается планом схемой организаций, расположенных возле <адрес> куда входило <...> <...>

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582, указанный населенный пункт также относится к зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Судом было установлено, что работникам всех организаций, расположенных на территории <...> сельской администрации с <дата> по <дата>, в том числе и Оболешевой Е.Н., производились компенсационные выплаты в соответствии с ФЗ РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» <...>

Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, работавших в спорный период вместе с Оболешевой Е.Н. в <...>, пояснивших суду, что они работали вместе с Оболешевой Е.Н. в данной организации, место их работы было расположено на территории <...> сельской администрации Орловского района Орловской области в районе <адрес>, за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом они получали дополнительные денежные выплаты и дни к отпуску. Не доверять показаниям названных свидетелей у суда не имелось оснований, не приведено их и в настоящей жалобе.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период времени с <дата> по <дата> истица постоянно работала в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Оболешевой Е.Н. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.

В связи с чем, довод жалобы, что у суда не было законных оснований для назначения истице досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Оболешева Е.Н. имела право на указанную пенсию, и данное право нашло своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд, с учетом приведенных выше норм, пришел к правильному выводу о назначении истице пенсии с <дата>

В связи с чем, несостоятельным и не влекущим отмену решения суда является довод жалобы, что у суда не было оснований для назначения пенсии с <дата>

Учитывая изложенное, у судебной коллегии оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 13 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения суда – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: