Дело №33-985 Докладчик: Склярук С.А. Федеральный судья: Гудкова Е.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Саниной Л.Л. судей: Склярука С.А., Капустянской М.М. при секретаре: Новиковой Е.В. в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Чургановой И.В. на решение Советского районного суда г.Орла от 19 мая 2011 года, которым постановлено: «Чургановой Ирине Валерьевне в удовлетворении иска к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о признании действий незаконными и обязании направить ходатайство о награждении Почетной грамотой в Министерство здравоохранения и социального развития РФ - отказать». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Чурганова И.В. обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области о признании действий незаконными и обязании устранить препятствия к осуществлению гражданином его права на награждение почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В обоснование заявленных требований указывала, что является работником системы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - специалистом <...> <...>» и имеет стаж работы в отрасли более 18 лет. В <...> <...> года в управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области было оформлено и направлено ходатайство о её награждении почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации вместе с приложенным к нему представлением к награждению ведомственной наградой Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Ссылалась на то, что до настоящего времени приказ Минздравсоцразвития России о награждении ее почетной грамотой отсутствует, ходатайство о награждении почетной грамотой не рассмотрено, а ее представление к награждению ведомственной наградой с объяснением причин отказа в ходатайстве о награждении не возвращено по месту её работы. С учетом уточнения в суде исковых требований, Чурганова И.В. окончательно просила суд признать незаконными действия Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по созданию препятствий к представлению документов на её награждение почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области направить ходатайство о награждении её почетной грамотой в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Чурганова И.В. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Приводит доводы о том, что суд неправомерно не учел то, что документы в отношении неё для награждения почетной грамотой в адрес управления социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области направлялись дважды – <...> и в <...>, что подтверждается собранными по делу доказательствами. Полагает необоснованными выводы суда об отсутствии незаконности в действиях Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, ссылаясь на то, что действиями ответчика было нарушено ее право на награждение почетной грамотой. Считает, что ответчиком был нарушен порядок рассмотрения представления о её награждении почетной грамотой, так как все вопросы, связанные с рассмотрением данного представления, согласовывались ответчиком в устном порядке, без регистрации необходимых документов. Указывает, что судом не были выяснены вопросы о том, рассмотрено ли ответчиком в настоящее время внесенное в отношении неё представление о награждении почетной грамоте, какое решение по нему принято и по каким основаниям. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Чургановой И.В. и её представителя по доверенности Чурганова С.А., поддержавших кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, заслушав возражения представителя Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области по доверенности Бухвостовой О.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения. В соответствии со ст.191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.06.2005 №400 «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» утверждено Положение о почетной грамоте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Данным Положением предусмотрено, что почетной грамотой Министерства награждаются работники организаций здравоохранения и социально-трудовой сферы за безупречную работу, имеющие стаж работы в отрасли не менее 10 лет. Награждение производится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Ходатайство о награждении почетной грамотой представляется на имя министра здравоохранения и социального развития и вносится руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с главами администраций субъектов Российской Федерации, руководителями находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации федеральных служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов, руководителями учреждений, организаций и предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, по согласованию с курирующими директорами Департаментов. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2008 N 735н в вышеуказанный приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.06.2005 №400 были внесены изменения и дополнения, в частности он был дополнен приложением №13, в котором закреплено Положение о порядке представления к ведомственным наградам Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Согласно данному положению к награждению почетной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития РФ представляется не более одной кандидатуры от 300 работающих. Как установлено судом, Чурганова И.В. работает в должности <...>». В <...> году в отношении неё и ещё пятерых сотрудников данного Центра его руководителем были направлены в Департамент социальной политики Орловской области, правопреемником которого в настоящее время является Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, ходатайства о их награждении почетными грамотами Министерства здравоохранения и социального развития РФ. При этом по другим работникам решение о направлении указанных ходатайств принималось по результатам собрания трудового коллектива, а в отношении истицы – единолично руководителем Центра, после согласования её кандидатуры в устном порядке с начальником отдела <...> ФИО14., курировавшей в тот период работу данного Центра. В связи с внесением приказом Минздравсоцразвития РФ №735н вышеуказанных изменений в порядок представления работников для награждения ведомственными наградами, начальником отдела <...> Департамента социальной политики Орловской области ФИО7 было доведено до ФИО2 о невозможности направления в Минздравсоцразвития РФ всех представленных ходатайств и предложено представить документы на одну кандидатуру. В связи с этим директором <...>» ФИО9 по согласованию с ФИО7 в <...> году повторно было представлено ходатайство только на работника центра ФИО9, с учетом того, что первоначально ходатайство о её награждении направлялось ранее ходатайств на других работников, в том числе истицы, а также того, что ФИО9 имела предпенсионный возраст. Впоследствии в <...> году вопрос о представлении сотрудников Центра к ведомственным наградам решался на общем собрании трудового коллектива, при этом в отношении Чургановой И.В. решения о представлении её к награждению почетной грамотой не принималось. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в суде в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО7, объяснениями директора вышеназванного Центра ФИО9, а также письменными доказательствами: протоколами общего собрания трудового коллектива <...>» от <...> года и <...> года; письмом начальника управления социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области ФИО10 от <...>., в котором истице разъяснялось о причинах не направления ходатайства о её награждении почетной грамотой в Минздравсоцразвитие РФ. (л.д.10, 45-49) Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к правильным выводам об отсутствии нарушений со стороны ответчика прав истицы и установленного порядка рассмотрения ходатайства о её награждении почетной грамотой Минздравсоцразвития РФ, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Доводы кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, которая не может быть принята по основаниям, изложенным в настоящем определении. ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г.Орла от 19 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чургановой И.В. – без удовлетворения.