Дело № 33 - 930 Докладчик Герасимова Л.Н. Федеральный судья Болотская Р.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Циркуновой О.М. и судей Ларионовой С.В., Герасимовой Л.Н. при секретаре Алдошиной М.Ю. в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> на решение Заводского районного суда <адрес> от <дата>, которым постановлено: «Исковые требования Грядунова Николая Николаевича удовлетворить. Признать за Грядуновым Николаем Николаевичем право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить и производить выплату Грядунову Николаю Николаевичу пенсии по старости досрочно с <дата>». Заслушав материалы дела по докладу судьи Герасимовой Л.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Грядунов Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом. В обоснование требований указывал, с января 1994 года по настоящее время он проживает в <адрес>, <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В марте 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по стрости, однако в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что он зарегистрирован в д. <адрес> только с <дата>. С данным отказом он не согласен, поскольку фактически без регистрации проживал в этом населенном пункте с 1994 года, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию жилого дома, в котором он проживает по настоящее время, и справкой № от <дата>, выданной администрацией <адрес> <адрес>. Полагал, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года. С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ему пенсию по старости досрочно с <дата>, то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения суда, считая его незаконным. Указывает, что основанием для досрочного назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста является постоянное проживание на загрязненной территории, которое подтверждается только регистрацией по месту жительства. Кроме того, полагает, что оснований для назначения истицу пенсии с <дата> не имеется, так как право на пенсию устанавливается судом и возникает с момента подачи заявления о назначении пенсии после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО6, поддержавшей жалобу, возражения Грядунова Н.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.91г. с последующими изменениями и дополнениями «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статья 2 названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан России по месту пребывания и по месту жительства имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином России его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что граждане, фактически проживающие без регистрации в населенных пунктах, включенных правительством в зоны с особым социально-экономическим статусом, имею право на льготы в пенсионном обеспечении. Как усматривается из материалов дела, Грядунов Н.Н., проживает с 2002 г. по настоящее время, то есть в спорный период, в д. <адрес> <адрес>. Данный населенный пункт является зоной с льготным социально-экономическим статусом. Указанные обстоятельства подтверждаются: разрешением, выданным Грядунову Н.Н., на строительство жилого дома на выделенном земельном участке в <адрес> и актом от <дата> акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома ( л.д.8,31-33); квитанциями об оплате коммунальных услуг по жилому дому в <адрес> (датированные с 1995 года), представленные истцом ( л.д.54-88); записями в похозяйственной книге <адрес> за 2002-2006 годы, где Грядунов Н.Н. указан главой хозяйства <адрес> в <адрес>; показаниями свидетелей: ФИО7 и ФИО8 (работающими в <адрес>, <адрес>); жителями <адрес>- ФИО9 и ФИО10, пояснившими, что истец постоянно, в том числе и с 2002 года, проживает в <адрес>. Ответчик не представил доказательств, опровергающих факт проживания истца в <адрес> в спорный период времени. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на пенсию со снижением общеустановленного выхода на пенсию на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента возникновения у него права на назначение таковой, т. е. по достижении 58 лет. Довод кассационной жалобы о том, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом может быть подтвержден исключительно регистрацией по месту жительства является несостоятельным, т.к. основан на неправильном толковании норм материального права. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику <дата>, то в силу приведенной нормы права и заявленных исковых требований суд правильно обязал Управление пенсионного фонда назначить Грядунову Н.Н. пенсию со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года с момента подачи заявления о назначении пенсии, в связи с чем довод жалобы о наличии у истца права на назначение указанного вида пенсии только с момента вступления в законную силу решения суда является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Заводского районного суда г. Орла от 17 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения. Судьи