Дело № 33-505

Докладчик: Старцева С.А. Федеральный судья: Альянова Е. Л.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О. М.

и судей Сабаевой И. Н., Старцевой С.А.

при секретаре Шалаевой И. В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 04 февраля 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о признании противоправными действия ООО «Водсервис» по не предоставлению холодного водоснабжения, отказать».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Водсервис» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий (бездействия) и обязании прекратить противоправные действия (бездействия).

В обоснование требований указало, что 09.07_.10 г. в территориальный отдел в г. Ливны Управления Роспотребнадзора по Орловской поступила жалоба жителей с. Кунач <...> по вопросу отсутствия с мая 2009 года холодного водоснабжения.

При проведении административного расследования в отношении ООО «Водсервис», осуществляющего услугу холодного водоснабжения жителям с. Кунач, было установлено, что с мая 2009 года продолжительность перерыва подачи холодного водоснабжения составила более 8 часов в месяц и более 4 часов единовременно, чем нарушаются права потребителей, предусмотренные ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, п.4.12.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно - коммунальные услуги. Общие технические условия» при оказании коммунальной услуги холодное водоснабжение.

По указанным основаниям просило суд: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Водсервис», выразившиеся в предоставлении жителям с. Кунач <...> холодного водоснабжения с продолжительность перерыва подачи более 8 часов в месяц и более 4 часов единовременно; признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей бездействия ООО «Водсервис» по непредоставлению жителям с. Кунач <...> холодного водоснабжения; обязать ООО «Водсервис» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц; обязать ООО «Водсервис» прекратить противоправные бездействия в отношении неопределенного круга лиц; обязать ответчика, при удовлетворении требований заявителя, в соответствии со ст.46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» довести в установленный законом срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Уточнив исковые требования, просило суд признать противоправными с мая 2009 года по октябрь 2010 года в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Водсервис» по не предоставлению жителям с. Кунач <...> холодного водоснабжения и обязать ответчика довести в установленный законом срок до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области просит об отмене решения суда как постановленным с нарушением норм материального права, поскольку в ходе рассмотрения дела судом было бесспорно установлено превышение ООО «Водсервис» продолжительности разрешенного перерыва подачи потребителям холодной воды в период с мая 2009 г. по октябрь 2010 г.

Указанное обстоятельство, по его мнению, нарушило права потребителей на получение указанной услуги надлежащего качества и свидетельствует о противоправности действий (бездействия) ответчика, являющегося исполнителем по договору предоставления гражданам с. Кунач Ливенского района холодного водоснабжения, на которого законом возложена ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителей вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Ввиду изложенного полагает неправомерным вывод суда о необходимости доказывания Управлением вины ответчика, поскольку действующим законодательством на него такая обязанность не возложена.

Ссылается также на то, что ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке).

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Анпилоговой О. Л., поддержавшую жалобу по изложенным в ней доводам, и возражения представителей ООО «Водсервис» по доверенностям Красовой Е. С., Баландина С. В., представителя администрации Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области по доверенности Донских И. В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 3 Правил Исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

На основании Приложения № 1 Правил допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 ч. – единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования муниципальным имуществом администрацией Галического сельского поселения Ливенского района Орловской области передано ООО «Водсервис» во временное владение и пользование объекты водоснабжения села Кунач Ливенского района Орловской области, а именно: четыре башни, три скважины, водопроводные сети.

Согласно условиям указанного договора пользователь (ООО «Водсервис») производит работы по техническому обслуживанию и эксплуатации переданных объектов, выполняет перечень работ по капитальному и текущему ремонту, бесперебойно предоставляет населению коммунальные услуги по водоснабжению. Администрация обязана осуществлять финансирование капитального ремонта переданных объектов.

При рассмотрении спора судом также установлено, что в период с мая 2009 г. по октябрь 2010 г. имели место перебои в подаче холодной воды для жителей села Кунач, проживающих на улицах <...>, которые по своей продолжительности превышали величины, указанные в приложении № 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307, и были связанны с резким падением воды в артезианской скважине №1, в связи с чем 09.07.2010 г. жители указанного села обратились в Роспоторебнадзор по Орловской области г. Ливны с жалобой на отсутствие водоснабжения с мая 2009 г. и с требованием обязать ООО «Водсервис» произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение.

Проверяя доводы истца о нарушении ответчиками прав потребителей на предоставление коммунальной услуги – холодное водоснабжение в соответствии с вышеуказанными Правилами, а также возражения ответчиков по данному вопросу, судом также бесспорно установлено, что на момент обращения Управления с настоящим иском в суд, бесперебойная подача холодной воды жителям с. Кунач <...> была восстановлена, перерасчет платы за холодное водоснабжение за спорный период произведен, в настоящее время услуга холодного водоснабжения жителям данного населенного пункта оказывается в соответствии с вышеуказанными правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами, показаниями допрошенных свидетелей и не оспаривалось представителем Управления как в суде первой, так и кассационной инстанции.

Таким образом, учитывая, что в связи с восстановлением подачи жителям с. Кунач <...> холодного водоснабжения, оспариваемые действия (бездействия) ответчиков, послужившие поводом обращения в суд, а также нарушения прав и законных интересов потребителей, связанные с этими действиями (бездействием) считаются устраненными, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований, так как к моменту обращения в суд отсутствовали как предмет спора, так и необходимость устранения допущенных нарушений, вызванных оспариваемыми действиями (бездействием).

По указанным основаниям доводы кассатора о наличии нарушений прав потребителей оспариваемыми действиями (бездействием) отклоняются как несостоятельные.

Довод жалобы Управления о том, что ООО « Водсервис» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ также не может повлечь отмену решения суда, поскольку в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения возникшего спора имеют только обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица. К административной же ответственности ООО «Водсервис» привлечен не судебным постановлением.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 04 февраля 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: судья