Докладчик Старцева С.А. Федеральный судья Ендовицкая Е.В.

22 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Э. Н.

судей Мерновой О. А., Старцевой С.А.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области

на решение Заводского районного суда г. Орла

от 13 мая 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ветровой Г. В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности Ветровой Г. В. период работы

в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ <...> государственного педагогического института с 09.08.1981 г. по 22.03.1982г.,

в должности инструктора отдела комсомольских организаций <...> обкома ВЛКСМ с 22.03.1982 г. по 25.11.1988 г.,

в должности заведующей сектором учета подготовки и переподготовки кадров обкома ВЛКСМ с 25.11.1988 г. по 24.08.1990 г.,

в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости Ветровой Г. В. с 24 января 2011 года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ветрова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что в период с 08.08.1981 г. по 24.08.1990 г. работала в комсомольских органах, а именно: в период с 09.08.1981 г. по 22.03.1982 г. в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ <...> государственного педагогического института; с 22.03.1982 г. в должности инструктора отдела комсомольских организаций <...> обкома ВЛКСМ; с 25.11.1988 г. по 24.08.1990 г. в должности заведующей сектором учета подготовки и переподготовки кадров обкома ВЛКСМ.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась к ответчику за назначением таковой, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что периоды её работы в комсомольских органах не подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Полагая отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просила суд признать за ней право на досрочную пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, т. е. с 24.01.2011 г., обязав ответчика включить вышеуказанные периоды её работы в комсомольских органах в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловской области решение суда просит отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

Полагает, что указанные периоды работы истицы в комсомольских органах не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1996г. № 463, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов выборной работы в комсомольских организациях.

Указывает, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 учителям, врачам и другим работниц просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывалась выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах. Указанная работа засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Полагает, что поскольку Положение № 1397 применялось при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., то включение указанного периода в специальный стаж возможно только в том случае, если ко дню отмены данного Закона (01.01.1992г.) по нормам постановления №70 был выработан полный требуемый стаж 25 лет, с учетом выборной работы. Поскольку же стаж истицы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет по состоянию на 01.01.1992г. составляет всего 10 лет 4 месяца 22 дня, то условия, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами для назначения ей досрочной трудовой пенсии не соблюдены.

Кроме того, ссылается на то, что суд необоснованно назначил истице пенсию с 24.01.2011 г., в то время как она может быть назначена после вступления в законную силу решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н. Л., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, которое постановлено в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пункта 2 статьи 27 приведенного Закона следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые не предусматривают работу в должности секретаря ВЛКСМ как дающую право на получение досрочной трудовой пенсии.

Однако в спорные периоды работы истицы в указанных должностях порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с указанным постановлением, действовавшим до 22.09.1993г. и утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, пенсии учителям и другим работникам просвещения за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В силу п. 1 названного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что Ветрова Г. В. в период с 09.08.1981 г. по 22.03.1982г. работала в должности заведующей сектором учета комитета ВЛКСМ <...> государственного педагогического института; с 22.03.1982 г. по 25.11.1988 г. - в должности инструктора отдела комсомольских организаций <...> обкома ВЛКСМ; с 25.11.1988 г. по 24.08.1990 г. - в должности заведующей сектором учета подготовки и переподготовки кадров обкома ВЛКСМ, что подтверждается копией её трудовой книжки (л.д. 12).

По смыслу статей 6 ч.2,15 ч.4,17 ч.1,18,19,55 ч. 1 Конституции РФ спорные периоды работы Ветровой Г. В. в указанных должностях в комсомольских органах подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё такого права.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о необходимости зачета спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку изменение законодательства, поставившее истицу в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не может нарушать ее законно возникшее право.

По изложенным основаниям доводы жалобы о необоснованности удовлетворения требований истицы о включении в ее специальный стаж спорных периодов работы в выборных комсомольских органах, являются несостоятельными ввиду неправильного толкования норм права.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 24.01.2011 г., и на момент обращения она уже выработала стаж, необходимый для назначения указанного вида пенсии, то суд правомерно назначил ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган, в связи с чем довод жалобы о наличии у истицы права на назначение указанного вида пенсии только с момента вступления в законную силу решения суда является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Кассационная жалоба не содержит доказательств, опровергающих выводы суда, поэтому оснований для отмены решения суда по ее доводам, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 13 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе – без удовлетворения.