Дело № 33-889

Докладчик: Старцева С.А. Федеральный судья: Конкина Е.А.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 июня 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Саниной Л.Л.

судей Капустянской М.М., Старцевой С.А.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в.Свердловском районе Орловской области на решение Свердловского районного суда Орловской области от 11 мая 2011 г., которым постановлено:

«Исковые требования Володина А. М. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Володиным А. М. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области с 12 января 2011 года досрочно назначить Володину А. М. пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Володин А.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе Орловской области о досрочном назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что с 09 февраля 1977 года проживает в <...>, расположенной на территории <...> сельского поселения <...> района <...> области. Поскольку вся территория этого сельского поселения с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, 12 января 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года. В досрочном назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на то, что в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, <...> отсутствует.

Считая данный отказ незаконным, так как в действительности <...> км является отдельно стоящим домом, а не населенным пунктом, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента обращения в пенсионный орган.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области просит об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Указывает, что истец не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста по основанию ст. 34 Закона РФ, т.к. место его проживания <...> км не поименовано в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, ссылается на то, что у суда не было оснований для назначения истцу пенсии с 12 января 2011 года, т.к. в указанную дату Володин А.М. обратился в Управление с заявлением, в котором просил дать разъяснения о назначении пенсии и необходимых документов не представил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения на кассационную жалобу Володина А.М., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.91г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91 г. и действующим до 01 февраля 1998 г., все населённые пункты Котовского сельского поселения Свердловского района Орловской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно постановлению Правительства РФ № 1582 от 18.12.97 г., только такие населенные пункты как деревни Котовка, Разбегаевка и Сорочьи Кусты Котовского сельсовета Свердловского района Орловской области относятся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.6 Указаний по ведению похозяйственного учёта в сельских Советах народных депутатов, утверждённых постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69 и п.9 Порядка ведения похозяйственных книг, утверждённого приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 г. № 345, железнодорожные разъезды, будки и пр. являются не населёнными пунктами, а отдельно расположенными жилыми домами.

Как усматривается из материалов дела, с 9 февраля 1977 года Володин А.М., <...>, зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, которая входит в состав <...> сельского поселения, полностью относенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 г. в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ № 237-р от 28.12.91 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копиями паспорта и удостоверения истца, проживающего в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 12-16), справкой от 23.12.2010 г. администрации <...> сельского поселения о проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.17), схемой территории и границ <...> сельского поселения Свердловского района Орловской области, из которой следует, что <...> км является отдельно расположенным жилым домом и входит в состав указанного сельского поселения и расположена в районе населенных пунктов <...> и <...>, а также показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10., подтвердивших, что <...> км. входит в состав <...> сельского поселения и является отдельно расположенным жилым домом (л.д.37-38, 42,59).

Также судом бесспорно установлено, что истец обратился к ответчику по поводу назначения досрочной пенсии по старости 12 января 2011 года, в назначении которой ему было отказано ввиду того, что <...> км не относится к перечню населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается ответом ответчика на соответствующее заявление истца от указанной даты (л.д. ).

Таким образом, учитывая, что в силу приведенных норм права на момент обращения Володина А.М. 12.01.2011 г. в пенсионный орган у него уже возникло право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 3 года по основанию, предусмотренному ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", районный суд правомерно удовлетворил исковые требования Володина А.М. в полном объеме, обязав УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области назначить ему пенсию с момента обращения за таковой, т.е. с 12 января 2011 года.

Ввиду изложенного несостоятельны, как противоречащие материалам дела, доводы кассатора о том, что истец не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и что он не обращался за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда Орловской области от 11мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: