Дело № 33-1287

Докладчик: Склярук С.А. Федеральный судья: Афонасьева Т.Е.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Шевченко Э.Н.

судей: Склярука С.А., Зубовой Т.Н.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 8 августа 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Васютиной Галины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ответчика включить в стаж работы по специальности период обучения в высшем учебном заведении и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Орловском институте повышения квалификации учителей и назначении ей выплаты пенсии с момента ее обращения в УПФ РФ - удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Васютиной Галине Михайловне период обучения в высшем учебном заведении Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с .... по ...., периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Орловском институте повышения квалификации учителей с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....,

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области выплату пенсии Васютиной Галине Михайловне производить с 22 июля 2011 года, то есть с периода обращения ее за данной пенсией».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васютина Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что с .... она работала в Архаровской восьмилетней школе <...>, с .... переведена на должность <...>, в качестве которого проработала до ..... .... была освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в высшее учебное заведение - Орловский государственный педагогический институт на факультет иностранных языков, который закончила .... и была назначена <...> в <...> среднюю школу, где проработала в этой должности до .....

С .... переведена исполняющей обязанности по <...> в отдел образования администрации <...>, где продолжает работать до настоящего времени.

Ссылалась на то, что обратилась в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ. Однако ответчик ей в этом отказал, ссылаясь на то, что в её специальный стаж не может быть включен период учебы в институте с .... по ....

Полагала данное решение ответчика незаконным, поскольку в соответствии с пп. «г» и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения.

Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж период обучения в педагогическом институте с .... по ....

В дальнейшем исковые требования ею были уточнены, в связи с чем окончательно просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности, включить в стаж работы период обучения в высшем учебном заведении с .... по ...., а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в Орловском институте повышения квалификации учителей с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с 09.012008 г. по .... Назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области, т.е. с ....

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области просит об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в иске.

Приводит доводы о том, что выводы суда о необходимости включения истице в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода ее обучения в высшем учебном заведении с .... по ...., являются неправомерными, поскольку Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. предусматривающее такой порядок исчисления стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, было отменено с 01.10.1993г. Постановлением Правительства РФ №953 от 22.09.1993г.

Указывает, что после отмены Постановления Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. не было принято каких-либо нормативно правовых актов, предусматривающих возможность включать педагогам в специальный трудовой стаж время обучения в высшем учебном заведении.

Полагает, что суд незаконно включил в специальный трудовой стаж истицы и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку действующее законодательство не предусматривает включения в педагогический стаж период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области по доверенности Кузнецовой М.И., возражения Васютиной Г.М., судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Васютина Г.М. с .... по .... работала <...> <...> школы <...> района.

С .... по .... обучалась в Орловском государственном педагогическом институте.

С .... назначена <...> <...> школу, где проработала до .....

С .... назначена исполняющей обязанности по <...>. (л.д.22-32).

Судом было установлено, что в период с .... по .... истица обучалась в высшем учебном заведении – Орловском государственном педагогическом институте на факультете иностранных языков.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались и подтверждаются дипломом ПВ <...>, выданным на имя Васютиной Г.М.(л.д.21)

Отказывая истице во включении в специальный стаж периода ее обучения в высшем учебном заведении ответчик, ссылался на то, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов обучения в высших учебных заведениях. При этом также сослался на пункт 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и действовавшего до 1 октября 1993 г., указав на то, что на 1 октября 1993 г. у истицы отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с этим Положением.

Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истица проходила обучение в Орловском государственном педагогическом институте с 01.09.1982г. по 15.08.1987г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Васютина Г.М. работала <...>, а после окончания учебы также в учреждениях и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Васютиной Г.М. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, суд правомерно включил в педагогический стаж истицы период ее обучения с .... по .... в Орловском государственном педагогическом институте.

Кроме того, истица просила включить в специальных стаж и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в Орловском институте повышения квалификации учителей.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышения квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Судом установлено, что в периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... истица направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.18, 24,25,26, 27, 29, 30).

В течение этих периодовза Васютиной Г.М. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями самой истицы и не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции правильно посчитал, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахожденияна курсах повышения квалификации и обучения в высшем учебном заведении в льготный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязал ответчика назначить Васютиной Г.М. пенсию с ...., т.е. с момента обращения с заявлением к ответчику.

В связи с вышеизложенным, доводы кассационной жалобы о том, что суд неправомерно удовлетворил требования Васютиной Г.М., являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 8 августа 2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области – без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: