Дело № 33- 1367

Докладчик: Старцева С. А. Федеральный судья: Глебова Т. В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Углановой М.А.

и судей Ларионовой С.В., Старцевой С. А.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе УМВД России по Орловской области на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года, которым постановлено:

« Исковые требования Сидорова Ю. А. удовлетворить в пол­ном объеме.

Взыскать с УМВД по Орловской области в пользу Сидорова Ю. А. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в размере трех окладов денежного со­держания в сумме <...>, оплату стоимости путевки <...> рублей с перечислением указан­ных денежных средств на счет № в доп.офисе № ОНО <...> ОСБ № 3853.

Взыскать с УМВД по Орловской области государственную пошлину <...> в доход бюджета Новодеревеньковского района.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в оконча­тельной форме».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С. А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сидоров Ю.А. обратился в суд с иском к ОВД по Новодеревеньковскому району о взыскании задолженности.

В обоснование требований указал, что он является сотрудни­ком ОВД по Новодеревеньковскому району с 01 июня 1997 г., работает в долж­ности <...> милиции ОВД по Новодеревеньковскому рай­ону. Денежное довольствие получает из средств областного бюджета по месту работы.

Приказом начальника ОВД №11 от 21.01.2011г. ему установлено единовре­менное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обя­занностей по итогам 2010г. В соответствии с п.43 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N §60 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" единовременное денежное вознагражде­ние за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарно­го года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за ко­торый производится выплата. Согласно с п.44 вышеуказанного приказа выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за ис­текшим календарным годом.

Поскольку до настоящего времени данное единовременное де­нежное вознаграждение ему не выплатили, просил суд обязать ОВД по Новодеревеньковскому району установить, начис­лить и выплатить ему единовременное денежное вознаграждение за добросовест­ное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010г.

Дополнив исковые требования, просил суд также взыскать с ответчика денежные средства в размере <...> на оздоровление несовершеннолетнего сына за 2010 год, так как действующим законодательством выплата предусмотрена детям до 15 лет включительно, а его сыну исполнилось 16 лет только в июле 2010 года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе УМВД России по Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного.

Указывает, что денежные средства на выплату денежного вознаграждения сотрудникам ОВД выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании нормативно правового акта Коллегии Орловской области, в связи с чем вины УМВД России по Орловской области в их несвоевременной выплате не имеется, а обязанность по выплате указанных денежных средств лежит на ОВД по Новодеревеньковскому району.

Отмечает, что суд неправомерно взыскал с УМВД госпошлину, освобожденного от ее уплаты на основании ст. 333.36 НК РФ.

Полагает, что судом неправомерно взыскана в пользу истца стоимость путевки для ребенка, которому исполнилось 16 лет в 2010 году.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абз.3 п.8 ст.1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» дополнительные выплаты сотрудникам состоят из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год.

Пунктом 1 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. №33, установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия).

Согласно абз.1 раздела 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. №209 финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.

В соответствии с п.43 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

На основании п.44 данного Положения выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно раздела 2 Приложения №3 к Постановлению Коллегии Орловской области от 18.04.2008 №115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета» единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам милиции общественной безопасности УВД по Орловской области в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).

Средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области.

Сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года конкретному сотруднику, о лишении или уменьшении размера вознаграждения принимается руководителем органа на основании представляемых в установленном порядке рапортов непосредственных руководителей.

Выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа руководителя. В приказе указывается, кому и в каком размере, за какой период подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения, причина и обстоятельства, послужившие основаниями невыплаты вознаграждения.

Как установлено материалами дела, Сидоров Ю. А. служит в органах внутренних дел Российской Федерации в должности старшего участкового уполномоченного милиции ОВД по Новодеревеньковскому району (л.д.9).

Приказом начальника ОВД по Новодеревеньковскому району от 11 января 2011г. за добросовестное выполнение служебных обязанностей за 2010г. Сидорову Ю. А. установлена выплата вознаграждения в размере 3-х окладов денежного содержания (л.д.18).

Согласно справке ОВД по Новодеревеньковскому району размер выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010г. Сидорову Ю. А. составляет <...>. (л.д.8).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Сидорова Ю.А. о взыскании вознаграждения по итогам 2010 г.

Учитывая, что в дальнейшем ОВД по Новодеревеньковскому району не будет являться юридическим лицом, а финансирование осуществляется через УМВД по Орловской области, что не оспаривалось представителем УМВД по Орловской области, суд первой инстанции правильно взыскал в пользу истца единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в сумме <...>. с УМВД по Орловской области.

В силу изложенного довод кассационной жалобы УМВД РФ по Орловской области о том, что ОВД по Новодеревеньковскому району должен нести обязанности по своим долгам, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда в данной части.

Не влияет на законность принятого судом решения ссылка в жалобе на то, что не имеется вины УМВД России в несвоевременной выплате денежных средств, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения, так как единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, а не за счёт средств ответчика.

Обоснованным является и вывод суда о взыскании с ответчика в пользу Сидорова Ю. А. стоимости оплаты путевки на ребенка в размере <...> руб.

Согласно п.1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, со­трудников органов внутренних дел РФ, государственной пожарной службы мини­стерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, тамо­женных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и пси­хотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, ут­вержденных постановлением Правительства РФ № 105 от 26.02.2006 года (в редак­ции № 983 от 08.12.2010 года, № 131 от 01.03.2011 года) осуществляется выплата денежных средств один раз в год сотрудникам внутренних дел для оплаты стоимо­сти путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по об­разовательным программам начального образования) до 15 лет включительно в ор­ганизации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ (выплата для платы стоимости путевки).Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10800 руб­лей.

Постановление Правительства РФ № 105 от 26.02.2006 года в редакции № 983 от 08.12.2010 года распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 года.

В соответствии с п.п. 1,2 приказом МВД № 884 от 27.12.2010 года осуществ­лять сотрудникам внутренних дел, проходящим военную службу по контракту вы­плату денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразо­вательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровле­ния детей, открытые в установленном порядке на территории РФ размер выплаты на одного ребенка в 2010 году 10000 рублей.

Из материалов дела следует, что сотрудник ОВД по Новодеревеньковскому району Сидоров Ю.А. имеет сына ФИО7., <...> года рождения (л.д. 23).

Согласно справке ОВД по Новодеревеньковскому району Сидоров Ю.А. де­нежные средства на оплату стоимости путевки на оздоровительный отдых ребенка в 2010 году не получал (л.д.26).

Установив изложенное, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для оплаты сотруднику ОВД Сидорову Ю. А. стоимости путевки на ребенка, поскольку в силу приведенных норм права указанные оплата путевок производятся до достижения ребенком сотрудника ОВД 15 лет включительно.

Доводы кассатора о необоснованности решения в указанной части судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Вместе с тем, довод кассационной жалобы о незаконности решения в части взыскания государственной пошлины является обоснованным, поскольку согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В этой связи судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размере <...>

Руководствуясь ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года оставить без изменения.

Исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размере <...>.

Кассационную жалобу УМВД России по Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи