Докладчик: Циркунова О.М. Федеральный судья: Альянова Е.Л.

13 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей:

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Сабаевой И.Н., Старцевой С.А.

с участием прокурора Териной Н.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе администрации г. Ливны Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Иск Ливенского межрайпрокурора в интересах Дорогавцева М.В. к Администрации г. Ливны об обязании предоставить жилое помещение на территории г. Ливны по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ливны Орловской области предоставить Дорогавцеву М.В., <дата> рождения, жилое помещение на территории города Ливны общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма на состав семьи из 1 человека в течение 3 месяцев по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации».

Заслушав дело по докладу судьи Циркуновой О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ливенский межрайонный прокурор в интересах Дорогавцева М.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ливны Орловской области об обязании предоставить жилое помещение на территории г. Ливны по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указывал, что Дорогавцев М.В., <дата> является сиротой. Ввиду отсутствия жилого помещения для проживания, Дорогавцев М.В. был включен администрацией г. Ливны в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания которых в образовательных и иных учреждениях, прекращении опеки (попечительства), предоставляется жилое помещение.

Последнее место жительства Дорогавцева М.В., где он зарегистрирован, является г. Ливны Орловской области, в собственности жилого помещения не имеет, нуждается в получении жилого помещения. Поскольку в результате бездействия Администрации г. Ливны с момента постановки на учёт до настоящего времени, Дорогавцев М.В. не был обеспечен жилым помещением, просил суд обязать ответчика предоставить Дорогавцеву М.В. по договору социального найма жилое помещение на территории г. Ливны Орловской области общей площадью не менее 33 кв.м. на состав семьи 1 человек в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 14.01.2011г. в качестве соответчика по делу привлечен Департамент образования, культуры и спорта Орловской области.

Определением Ливенского районного суда Орловской области от 15.02.2011г. в качестве третьего лица к делу привлечен отдел Опеки и попечительства администрации г. Ливны Орловской области.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе администрацией г. Ливны Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В жалобе ссылаются, что вывод суда об обязании предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма является преждевременным, поскольку в настоящее время Дорогавцев М.В. проходит службу в Вооруженных силах РФ, в связи с чем, на момент вынесения оспариваемого решения суда, право на внеочередное представление ему жилого помещения еще не возникло.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996г. (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области №727-ОЗ от 06.12.07г. «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

В силу ч. 3 ст. 3 названного Закона, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.

Из материалов дела видно, что Дорогавцев М.В. <дата>, после смерти родителей остался сиротой <...>

Согласно распоряжению и.о. главы администрации г. Ливны Орловской области от <дата> № ФИО12 проживающая в Ливенском районе пос. <адрес> назначена попечителем над несовершеннолетними племянниками ФИО13 и Дорогавцевым М.В. За несовершеннолетними ФИО13., М.В. закреплено право пользования жилой площадью в квартире находящейся по адресу <адрес> до их совершеннолетия <...>

Из акта обследования жилищно-бытовых и материальных условий семьи следует, что Дорогавцеву М.В. требуется предоставление отдельного жилого помещения <...>

<дата> попечитель Дорогавцевых ФИО15 обратилась с заявлением к главе администрации г. Ливны о предоставлении Дорогавцеву М.В. жилого помещения по договору социального найма, ввиду отсутствия у него жилой площади (<...>

Согласно регистру детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания которых в образовательных и иных учреждениях, прекращении опеки (попечительства), состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на <дата> Дрогавцев М.В. значится очередником № <...> Согласно сообщению главы администрации г. Ливны Дорогавцев М.В. будет обеспечен жильем по мере поступления субвенций из Федерального и областного бюджета. В 2011 г. планируется выделение субвенций городу для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере <...>. <...>

С <дата> Дорогавцев М.В. принят на учет льготной очереди, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в жилищном отделе администрации г. Ливны Орловской области <...>

Дорогавцев М.В. значится зарегистрированным у своего деда по адресу <адрес> Вместе с тем, право пользования жилой площадью в указанной квартире закреплено за ним до совершеннолетия.

Судом при разрешении спора установлено, что собственником квартиры <адрес> является Дорогавцев Т.М. Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от <дата> <...>

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от <дата> <...> Ливенского филиала ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» от <дата> <...> Управления муниципального имущества администрации г. Ливны от <дата> следует, что сведения о государственной регистрации прав Дорогавцева М.В. на недвижимое имущество, расположенное в <адрес> отсутствуют.

Как видно из сообщения начальника отдела Военного комиссариата Орловской области по г. Ливны и Ливенскому району от <дата>., Дорогавцев М.В. призван в ряды ВС РФ <дата> со сроком окончания службы <дата>

Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на Администрацию г.Ливны Орловской области по предоставлению ребенку-сироте Дорогавцеву М.В. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м в течение 3-х месяцев по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ.

Не влекущим отмену решения суда является довод жалобы администрации г. Ливны Орловской области о том, что вывод суда об обязании предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма является преждевременным, так как в настоящее время Дорогавцев М.В. проходит службу в Вооруженных силах РФ, поскольку в соответствии со ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007г. №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» предусмотрена обязанность по обеспечению детей-сирот жильем по возвращении из Вооруженных сил РФ.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Ливны Орловской области об отмене решения – без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: