Дело № 33-1252

Докладчик: Угланова М. А. Федеральный судья: Макарова О.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 сентября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Углановой М.А.

и судей Герасимовой Л.Н., Склярука С.А.

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 21 июля 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Костина В.Н. к Администрации г. Орла о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать Костина В.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию г. Орла поставить Костина В.Н. с семьей 5 человек (истец, ФИО 5 ФИО 6, ФИО 1, ФИО 2) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалида Великой отечественной войны.»

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М. А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Костин В.Н. обратился в суд с иском к Администрации г. Орла о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование требований указал, что имеет статус узника фашистских концлагерей и является инвалидом второй группы. Администрацией г. Орла ему было отказано в получении жилой площади со ссылкой на решение Горсовета от 29.06.2006 года № 5/059ГС, которым признали его имеющим высокий среднедушевой доход в размере <...> рублей в месяц и разъяснили, что на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении ставят малоимущих, доход которых составляет <...> рубля в месяц.

Полагал, что данный отказ является незаконным, поскольку несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и приравниваются по льготам к ветеранам Великой отечественной войны и обеспечиваются жильем также как участники войны и вдовы погибших.

Ссылается на то, что проживает в квартире площадью <...> кв. м, в семье из пяти человек, в связи с чем является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По указанным основаниям просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязав администрацию г. Орла поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как несовершеннолетнего узника, инвалида ВОВ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Администрация г. Орла просит решение суда изменить, ссылаясь на то, что судом неправомерно сделан вывод о том, что состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должна вся семья Костина В.Н., поскольку в силу действующего законодательства только бывший несовершеннолетний узник имеет право на предоставление мер социальной поддержки, следовательно, на учете по основанию, указанному в решении суда, должен состоять только истец.

Указывает, что члены семьи бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей не отнесены федеральным законодательством к категории лиц, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Администрации г. Орла по доверенности Борисову О.В., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Костина В.Н. по доверенности Костиной Г.С., судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, ввиду следующих обстоятельств.

Согласно Указу Президента РФ № 123 от 15.10.92 г., фактически утратившему свою силу в части предоставления льгот, в связи с принятием ФЗ РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общею заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются, льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», участники Великой Отечественной войны являются ветеранами Великой Отечественной войны.

В силу п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона, участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, указанных в п.п. "а - ж", "и" п.п. 1 п. 1 ст. 2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, однажды, независимо от их материального положения Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Закона, объем средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров для участников Великой Отечественной войны, в том числе и указанных в п.п. "з" п.п. 1 п. 1 ст. 2 Закона.

В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 2 Закона Орловской области от 06.02.2006 N 573-03 (ред. от 08.06.2010) «О порядке ведения органами местного самоуправления умета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят ООСНД 27.01.2006) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные органами местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством.

Как следует из п. 2 ст. 3 вышеуказанного закона в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одною члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 2 решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 № 5/058-ГС «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец Костин В.Н. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением №, выданным Отделом социальной защиты населения <адрес> <дата> (л.д.5).

Согласно справке МСЭ-2007 № Костину В.Н. <дата> установлена вторая группа инвалидности (л.д.6).

Истец проживает и зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. вместе с ФИО4 (теща), ФИО3 (дочь), ФИО 1 (внучка), ФИО 2 (жена) (л.д.8).

Указанная квартира принадлежит Костину В.Н., ФИО4, ФИО3, ФИО 1, ФИО 2 на праве общей долевой собственности по <...> доле, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от <дата>. и выпиской из Единого государственного реестра от <дата>.

Других жилых помещений за истцом и членами его семьи не зарегистрировано.

<дата> Костин В.Н. обратился к мэру г. Орла с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных ус­ловий, приложив все необходимые документы.

Письмом от <дата> Администрацией г. Орла ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что истец не является малоимущим.

Вместе с тем, судом установлено, что Костин В.Н. просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, инвалида ВОВ, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отказ администрации г. Орла в постановке Костина В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Костин В.Н., являясь несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнен по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое ранее не использовал.

Вместе с тем заслуживает внимания довод кассационной жалобы Администрации г. Орла, в той части, что суд необоснованно обязал поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 5 человек, поскольку правом на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем обладает только Костин В.Н., как несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.

Члены семьи бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей не отнесены федеральным законодательством к категории лиц, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, обязав администрацию г. Орла поставить Костина Виктора Никитовича на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалида Великой отечественной войны.»

Руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Орла от 21 июля 2011 года изменить.

Обязать администрацию <адрес> поставить Костина В.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, инвалида Великой отечественной войны.

В остальной части указанное решение оставить без изменения.

Председательствующий: судья

Судьи: