Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья Бухтиярова Т.Н.

05 октября 2011года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Углановой М.А.

судей Мерновой О.А. и Старцевой С.А.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 августа 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ениной Л.В. удовлетворить.

Признать за Ениной Л.В. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Ениной Л.В. пенсию по старости досрочно с <дата>1года».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Енина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС.

В обоснование требований указала, что она с рождения, 1959года, по настоящее время проживает в д. Ивановское, Орловского района, Орловской области и до 17.01.1998года была зарегистрирована там.

Однако в период с января 2002года по 14.02.2011года продолжала проживать в д. Ивановское Орловского района Орловской области без регистрации.

В связи с тем, что, проживая в д. Ивановское Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением.

Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием в период с января 2002года по 14.02.2011года регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, Енина Л.В. просила суд признать период проживания с 01 января 2002 года по 14 февраля 2011 года в д. Ивановское Орловского района Орловской области периодом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и окончательно просила, суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, а также обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно с <дата>.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Ениной Л.В., поскольку проживание её в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 января 2002 года по 14 февраля 2011 года не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Также ссылается на то, что истице пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на пенсию может возникнуть у Ениной Л.В. только с момента вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалёвой Н.А., поддержавшей жалобу, возражения Ениной Л.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Енина Л.В., <дата> г.р., с рождения по 17.01.1988г. и с 14.02.2011г. была зарегистрирована в д. Ивановское Орловского района, Орловской области.

С 21.01.1988г. по 03.02.20011г. была зарегистрирована в <адрес>20.

Судом при разрешении спора установлено, что Енина Л.В., хотя и была зарегистрирована в период с 21.01.1988г. по 03.02.20011г. по адресу: <адрес>20, но фактически с января 2002г. по 14.02.2011г. проживала в д. Ивановское Орловского района, Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Становского сельского поселения, копиями паспорта, похозяйственной книги, гарантийного обязательства от 15.04.2005года, выданного Ениной Л.В. на обслуживание скважины, договора Ф-1 № о техническом обслуживании газопроволдров, внутридомового газового оборудования от 15.04.2005г., заключенного между ООО «КХ «РУСЛАН» и Ениной Л.В. проживающей в д. Ивановское.

Из справки МОУ «Оптушанская средняя общеобразовательная школа» усматривается, что ФИО6, 1983г.р. и ФИО7, 1980 г.р., сыновья истицы, обучались в данной школе

Согласно свидетельствам о рождении ФИО7 и ФИО6, местом их рождения является д. Ивановское Орловской области ( л.д. 6-8, 10- 12, 17,19).

Факт постоянного проживания Ениной Л.В. в д. Ивановское Орловского района Орловской области в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО8, Киселёвой Т.А., ФИО9, ФИО10, которые пояснили, что Енина Л.В. постоянно проживала в д. Ивановское.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., д. Ивановское Орловского района Орловской области указана как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признания за Ениной Л.В. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 3 года.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Ениной Л.В., поскольку проживание её в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Енина Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 12.07.2011года.

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло 08.08.2011года, что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию с 08.08.2011года.

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Ениной Л.В. льготной пенсии с 08.08.2011года, является несостоятельным.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 19 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи