Дело № 33- 1368

Докладчик: Герасимова Л.Н. Федеральный судья: Глебова Т. В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Шевченко Э.Н.

судей Герасимовой Л.Н. и Зубовой Т.Н.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе УМВД России по Орловской области на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Пряжникова А.В. удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с УМВД по Орловской области в пользу Пряжникова А.В. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010г. в размере трех окладов денежного со­держания в сумме <...> рублей с перечислением указанных денежных средств на счет № в доп. офисе № Ливенского ОСБ №.

Взыскать с УМВД по Орловской области государственную пошлину <...> рублей <...> копеек в доход бюджета Новодеревеньковского района».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пряжников А.В. обратился в суд с иском к ОВД по Новодеревеньковскому району о взыскании задолженности.

В обоснование требований указал, что он является сотрудни­ком ОВД по Новодеревеньковскому району. С <дата> работает в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по Новодеревеньковскому району. Денежное довольствие получает из средств областного бюджета по месту работы.

Приказом начальника ОВД № от <дата>. ему установлено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010г. В соответствии с п.43 Приказа МВД РФ от 14.12.2009 N 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» единовременное денежное вознагражде­ние за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарно­го года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за ко­торый производится выплата. Согласно п.44 вышеуказанного приказа выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

До настоящего времени установленное единовременное де­нежное вознаграждение ему не выплатили, поэтому просил суд обязать ОВД по Новодеревеньковскому району Орловской области установить, начис­лить и выплатить ему единовременное денежное вознаграждение за добросовест­ное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010г.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 12 июля 2011 года в качестве соответчика по делу было привлечено УМВД России по Орловской области, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен Департамент финансовой политики Орловской области.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе УМВД России по Орловской области просит об отмене решения суда как незаконного.

Указывает, что денежные средства на выплату денежного вознаграждения сотрудникам ОВД выделяются в пределах бюджетных ассигнований на основании нормативно правового акта Коллегии Орловской области, поэтому вины УМВД России по Орловской области в их несвоевременной выплате не имеется, а обязанность по выплате указанных денежных средств лежит на ОВД по Новодеревеньковскому району.

Полагает, что суд ошибочно взыскал с УМВД госпошлину, поскольку оно, являясь государственным органом, от её уплаты освобождено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абз.3 п.8 ст.1 Федерального закона от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» дополнительные выплаты сотрудникам состоят из единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год.

Пунктом 1 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. №33, установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее именуются - сотрудники) выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания (далее именуется - премия).

Согласно абз.1 раздела 8 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. №209 финансирование милиции общественной безопасности и органов управления этой милицией осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации, республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также за счет других средств местных бюджетов и средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.

В соответствии с п.43 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам в размере 3 окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря календарного года, за который производится выплата, а уволенным в течение года сотрудникам - из размеров установленных им окладов на день увольнения.

На основании п.44 данного Положения выплата вознаграждения производится в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно раздела 2 Приложения №3 к Постановлению Коллегии Орловской области от 18.04.2008 №115 «О поощрении сотрудников милиции общественной безопасности УВД по Орловской области, содержащихся за счет средств областного бюджета» единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается сотрудникам милиции общественной безопасности УВД по Орловской области в размере трех окладов денежного содержания исходя из размеров окладов, установленных на 1 декабря года, за который производится выплата вознаграждения (сотрудникам, уволенным в течение года, - исходя из размеров окладов, установленных этим сотрудникам на день увольнения, за время исполнения служебных обязанностей в соответствующем году).

Средства на выплату единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, на основании нормативного правового акта Коллегии Орловской области.

Сроки выплаты премии определяются исходя из возможностей областного бюджета, но не позднее первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом.

Решение о выплате единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года конкретному сотруднику, о лишении или уменьшении размера вознаграждения принимается руководителем органа на основании представляемых в установленном порядке рапортов непосредственных руководителей.

Выплата вознаграждения сотрудникам производится на основании приказа руководителя. В приказе указывается, кому и в каком размере, за какой период подлежит выплатить вознаграждение, а также перечисляются сотрудники, лишенные вознаграждения, причина и обстоятельства, послужившие основаниями невыплаты вознаграждения.

Как установлено материалами дела, Пряжников А.В. служит в органах внутренних дел Российской Федерации в должности участкового уполномоченного милиции ОВД по Новодеревеньковскому району (л.д.8).

Приказом начальника ОВД по Новодеревеньковскому району от <дата>. за добросовестное выполнение служебных обязанностей за 2010г. Пряжникову А.В. установлена выплата вознаграждения в размере 3-х окладов денежного содержания (л.д. 17).

Согласно справке ОВД по Новодеревеньковскому району размер выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010г. Пряжникову А.В. составляет <...>. (л.д.7).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Пряжникова А.В. о взыскании вознаграждения по итогам 2010 г.

Учитывая, что в дальнейшем ОВД по Новодеревеньковскому району не будет являться юридическим лицом, а финансирование осуществляется через УМВД по Орловской области, что не оспаривалось представителем УМВД по Орловской области, суд первой инстанции правильно взыскал в пользу истца единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 г. в сумме <...>. с УМВД по Орловской области.

В силу изложенного довод кассационной жалобы УМВД РФ по Орловской области о том, что ОВД по Новодеревеньковскому району должен нести обязанности по своим долгам, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда в данной части.

Не влияет на законность принятого судом решения ссылка в жалобе на то, что не имеется вины УМВД России в несвоевременной выплате денежных средств, поскольку указанное обстоятельство не имеет правового значения, так как единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выделяются в пределах бюджетных ассигнований, а не за счёт средств ответчика.

Вместе с тем, довод кассационной жалобы о незаконности решения в части взыскания государственной пошлины является обоснованным, поскольку согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В этой связи судебная коллегия считает необходимым исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размере <...> руб. <...> коп.

Руководствуясь ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 04 августа 2011 года оставить без изменения.

Исключить из решения суда указание о взыскании с УМВД по Орловской области в доход бюджета Новодеревеньковского района государственной пошлины в размере <...> руб. <...> коп.

Кассационную жалобу УМВД России по Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: