Дело № 33-1478

Докладчик: Склярук С.А. Федеральный судья: Андрюшина Л.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Шевченко Э.М.

судей: Склярука С.А., Ларионовой С.В.

с участием прокурора Териной Н.Н.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации г. Ливны Орловской области по доверенности Бахтина И.С. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 августа 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ливенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц инвалидов удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Ливны принять меры к обеспечению проведения работ по установке светофора, предназначенного для пешеходов, на светофорном объекте, расположенном по адресу: г. Ливны, пересечение улицы Пушкина и улицы Дружбы Народов».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ливенская межрайонный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации г. Ливны Орловской области с заявлением об обязании обеспечить проведение работ по установке средствами дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте.

В обоснование заявленных требований указывал, что на администрацию г. Ливны возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. В ходе проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Ливны было установлено, что на светофорном объекте, расположенном по адресу: г. Ливны пересечение улицы Пушкина и улицы Дружбы Народов отсутствуют средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Данный светофорный объект не приспособлен для нужд инвалидов, что нарушает законные интересы данной категории граждан.

Просил обязать ответчика обеспечить проведение работ по установке средства дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на указанном светофорном объекте в срок до 1 сентября 2011 года.

Впоследствии старший помощник Ливенского межрайонного прокурора заявленные требования уточнил и окончательно просил суд обязать администрацию г. Ливны Орловской области обеспечить проведение работ по установке средствами дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и обеспечить проведение работ по установке светофора, предназначенного для пешеходов, на светофорном объекте, расположенном по адресу: Орловская область, г. Ливны, пересечение ул. Пушкина и ул. Дружбы Народов, в срок до 1 мая 2012 года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе администрация г. Ливны Орловской области просит об отмене решения суда.

Указывает, что у суда не было законных оснований для наложения на ответчика обязанности по принятию мер к обеспечению проведения работ по установке пешеходного светофора, ввиду отсутствия условий, предусмотренных ГОСТ Р 52289-2004.

Ссылается на то, что судом не было учтено то, что необходимая интенсивность движения пешеходов для установки пешеходного светофора предусмотренная по условиям ГОСТ на спорном перекрестке отсутствует, и наличие на этом перекрестке светофорных объектов типа Т.1 устраняет необходимость установки пешеходного светофора.

Полагает, что иск необоснованно был заявлен в интересах инвалидов, поскольку регулярность движения на спорном перекрестке граждан данной категории в суде подтверждена не была. При этом вблизи указанного перекрестка отсутствуют места проживания и работы инвалидов, а также объекты социального назначения для них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение прокурора Териной Н.Н., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на органы местного самоуправления возлагаются обязанности по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Пунктом 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как видно из письма председателя правления Ливенской городской организации Всероссийского общества инвалидов от 01.09.2011г. в адрес Ливенской межрайонной прокуратуры, светофор на перекрестке ул. Дружбы народов и ул. Пушкина г. Ливны не приспособлен для нужд инвалидов, ввиду отсутствия световой сигнализации для глухих пешеходов. (л.д.17)

Судом по делу установлено, что на ул. Дружбы народов г. Ливны, в непосредственной близости от вышеуказанного перекрестка, расположены отделения Всероссийского общества инвалидов и Всероссийского общества глухих, которые регулярно посещаются инвалидами, в том числе глухими и слабослышащими гражданами.

Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, являющегося <...>, а также представленной им суду книгой регистрации посетителей Ливенской городской организации Всероссийского общества инвалидов. (л.д.29, 33-46)

Допрошенный судом в качестве свидетеля <...> ФИО7 также подтвердил вышеуказанные обстоятельства, и пояснил, что светофорный объект на перекрестке улиц Дружбы народов и Пушкина г. Ливны является аварийно опасным, в том числе в виду отсутствия отдельного пешеходного светофора. (л.д.24, 25)

Установив указанные выше обстоятельства, суд обоснованно, с учетом приведенных положений ст.15 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных прокурором требований.

Довод кассационной жалобы о том, что иск был необоснованно заявлен прокурором в интересах инвалидов, не может повлечь отмену постановленного по делу решения, так как сводится к иной оценке собранных по делу доказательств, которая не может быть принята по основаниям, изложенным в настоящем кассационном определении.

Другие доводы кассатора также не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 17 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Ливны Орловской области – без удовлетворения.

Судьи