^{Дело №33-1487}

^{Докладчик Зубова Т.Н. Федеральный судья Забелин А.Ю.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{19 октября 2011г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{Председательствующего Коротченковой И.И.}

^{судей Зубовой Т.Н. и Склярука С.А.}

^{с участием прокурора Териной Н.Н.}

^{при секретаре Журавлёвой И.Ю.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационным жалобам администрации Шаблыкинского района Орловской области и Савкиной Ю.В.}

^{на решение Шаблыкинского районного суда Орловской области от 28 июля 2011 года, которым постановлено:}

^{«Исковые требования прокурора Шаблыкинского района Орловской области в интересах Савкиной Ю.В. к администрации Шаблыкинского района Орловской области удовлетворить в полном объеме:}

^{1.Признать за Савкиной Ю.В. право на получение доплаты к муниципальной пенсии за январь и февраль 2011 года в соответствии с Положением «О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Шаблыкинского района Орловской области», принятым Шаблыкинским районным Советом народных депутатов 16.05.2008 г. (с изм. от 14.05.2010 г. №185-рс) и Положением «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», утвержденным решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 69-рс (с изм. от 15.05.2009 г. №124-рс и от 01.11.2010 г. №194).}

^{2.Взыскать с администрации Шаблыкинского района Орловской области в пользу Савкиной Ю.В. недоплаченную пенсию за выслугу лет за январь 2011 года в сумме <...> и за февраль 2011 года в сумме <...>».}

^{Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя администрации Шаблыкинского района Гуртова А.А., не поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда изменить в части размера и периода недоплаченной пенсии, судебная коллегия}

^{УСТАНОВИЛА:}

^{Прокурор Шаблыкинского района Орловской области обратился в суд в интересах Савкиной Ю.В. с иском к администрации Шаблыкинского района Орловской области о признании за ней права на получение доплаты к муниципальной пенсии.}

^{В обоснование заявленных требований указывал, что в настоящее время на территории Шаблыкинского района действует Положение «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», утвержденное решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 69-рс в редакции от 01.11.2010 г. №194.}

^{Частью 3 статьи 20 указанного Положения предусмотрено, что муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 % среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».}

^{За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 % среднемесячного заработка муниципального служащего.}

^{В силу части 4 статьи 20 данного Положения размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать установленного оклада месячного денежного содержания с ежемесячными дополнительными выплатами по замещаемой должности муниципальной службы.}

^{В ходе проведённой прокуратурой проверки по обращению Савкиной Ю.В. было установлено, что ранее при начислении доплаты к пенсиям муниципальных служащих при расчете среднемесячного заработка брался размер денежного содержания муниципального служащего по замещаемой должности.}

Однако с 1 января 2011 г. ей стали платить пенсию за выслугу лет с ограничением 2,8 от должностного оклада при определении заработка для назначения пенсии на основании решения Комиссии по определению законности и правильности начисления дополнительного материального обеспечения к трудовой пенсии муниципальным служащим (пенсии за выслугу лет) от 31.01.2011 г., в полномочия которой не входит установление размера заработка, из которого начисляется пенсия за выслугу лет.

25.02.2011 г. районным Советом в противоречие с частью 4 статьи 20 действующей редакции Положения «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе» было принято решение № 222 «О порядке определения размера среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет муниципальных служащих муниципального образования «Шаблыкинский район Орловской области», которым было узаконено ограничение среднемесячного заработка для исчисления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим 2,8 должностного оклада. Данное решение вступало в силу с 01.01.2011 г., то есть ему придали обратную силу.

Поскольку расчет указанного вида пенсии осуществляется органами местного самоуправления некорректно и не соответствует действующим нормам законодательства, просил суд признать за Савкиной Ю.В. право на получение доплаты к муниципальной пенсии за январь и февраль 2011 года в соответствии с Положением «О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Шаблыкинского района Орловской области», принятым Шаблыкинским районным Советом народных депутатов 16.05.2008 г. (с изм. от 14.05.2010 г. №185-рс) и Положением «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», утвержденным решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 69-рс (с изм. от 15.05.2009 г. №124-рс и от 01.11.2010 г. №194).

Взыскать с администрации Шаблыкинского района в пользу Савкиной Ю.В. недополученную пенсию за выслугу лет за январь 2011 года в сумме <...> и за февраль 2011 года в сумме <...> (общая сумма - <...>) в соответствии с Положением «О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Шаблыкинского района Орловской области», принятым Шаблыкинским районным Советом народных депутатов 16.05.2008 г. (с изм. от 14.05.2010 г. №185-рс) и Положением «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», утвержденным решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 69-рс (с изм. от 15.05.2009 г. №124-рс и от 01.11.2010 г. №194)».

^{Судом постановлено обжалуемое решение.}

^{В кассационной жалобе администрация Шаблыкинского района Орловской области просила решение суда отменить, как незаконное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Савкиной Ю.В.}

^{Однако в заседании судебной коллегии представитель администрации Шаблыкинского района Гуртов А.А. доводы кассационной жалобы не поддержал, указав, что в настоящее время администрация Шаблыкинского района, признавая исковые требования Савкиной Ю.В., произвела ей перерасчёт пенсии за выслугу лет за период с января по август 2011 г. включительно в сумме <...>}

В кассационной жалобе Савкина Ю.В. просит решение суда изменить, обязав администрацию района взыскать в её пользу недополученную пенсию за выслугу лет за январь-июнь в сумме <...>

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в части определения размера и периода недополученной Савкиной Ю.В. пенсии за выслугу лет.}

^{В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона Орловской области от 09.01.2008 г. №736-ОЗ (ред. от 03.03.2010 года) «О муниципальной службе Орловской области», условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств органов местного самоуправления определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.}

Как установлено материалами дела, право муниципальных служащих Шаблыкинского района Орловской области на выплату пенсии за выслугу лет, условия ее назначения, правила исчисления и выплаты были определены статьёй 20 Положения «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», утвержденного решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 22.02.2008 г. № 69-рс (с изм. от 15.05.2009 г. №124-рс и от 01.11.2010 г. №194), а также Положением «О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Шаблыкинского района Орловской области», принятым Шаблыкинским районным Советом народных депутатов 16.05.2008 г. (с изм. от 14.05.2010 г. №185-рс).

В соответствии с ч.3 ст.20 Положения «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе» (в ред. от 01.11.2010 г.) муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 % среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. При этом сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 % среднемесячного заработка муниципального служащего.

Согласно ч.4 ст.20 указанного Положения размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать установленного оклада месячного денежного содержания с ежемесячными дополнительными выплатами по замещаемой должности муниципальной службы.

Однако, как следует из материалов дела, при начислении пенсии за выслугу лет Савкиной Ю.В. за январь и февраль 2011 г. размер её среднемесячного заработка был определён не в соответствии с часть 4 ст. 20 Положения «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», а на основании «Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих» (утв. Пост. Правительства РФ от 17.10.2009 №818), согласно которым среднемесячный заработок государственных и муниципальных служащих, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 2.8 должностного оклада по соответствующей должности.

В связи с чем, размер пенсии Савкиной Ю.В. за выслугу лет был установлен в размере <...> за каждый месяц, что подтверждается письмом администрации Шаблыкинского района Орловской области от 04.04.2011 г. № 131 (л.д. 13).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд в интересах Савкиной Ю.В. с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в полном объёме, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при расчёте пенсии Савкиной Ю.В. за выслугу лет размер её среднемесячного заработка не может ограничиваться 2,8 размера должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы, поскольку это противоречит вышеприведённым нормам Положения «О муниципальной службе в Шаблыкинском районе», согласно которым размер среднемесячного заработка не может превышать установленного оклада месячного денежного содержания с ежемесячными дополнительными выплатами по замещаемой должности муниципальной службы.

Произведя расчёт, суд установил, что недополученная часть пенсии Савкиной Ю.В. за январь и февраль 2011 года составляет в каждом месяце <...>.

При этом суд правильно определил среднемесячный заработок Савкиной Ю.В. в размере <...>.

Вместе с тем, судом неправильно произведён расчёт, а также определён период, за который подлежала доплата к пенсии Савкиной Ю.В. по выслуге лет, поскольку ею в ходе рассмотрения дела заявлялись требования о взыскании оспариваемых сумм за период с января 2011 г по июль 2011 г.

Согласно нижеприведенному расчету, представленному в заседание судебной коллегии, произведённому администрацией Шаблыкинского района, следует, что недополученная Савкиной Ю.В. пенсия по выслуге лет за период с января 2011г. по июль 2011 г. составляет <...>.

^{* графа 6 = (гр.2хгр.3)-гр.4+гр.5.}

Расчёт проверен, является правильным и судебная коллегия с ним соглашается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части определения размера и периода недополученной Савковой Ю.В. пенсии за выслугу лет, и взыскать с администрации Шаблыкинского района Орловской области в пользу Савкиной Ю.В. недоплаченную пенсию за выслугу лет за период с января 2011 года по июль 2011 г. в сумме <...>.

^{Руководствуясь статьями 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Шаблыкинского районного суда Орловской области от 28 июля 2011 года изменить.}

Взыскать с администрации Шаблыкинского района Орловской области в пользу Савкиной Ю.В. недоплаченную пенсию за выслугу лет за период с января 2011 года по июль 2011 г. в сумме <...>.

^{Председательствующий судья}

^Судьи