Дело № 33-1591

Докладчик: Сабаева И.Н. Федеральный судья: Тимошин А.Н.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н. и Углановой М.А.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ответчиков-администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, Осиповой О.С. на решение Урицкого районного суда Орловской области от 27 сентября 2011 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Урицкого райпо к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, Осиповой Ольге Сергеевне удовлетворить.

Признать незаконными результаты аукциона от 27 июля 2011 года по продаже муниципального имущества - магазина, расположенного <...>, проведенного администрацией Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области.

Признать недействительным договор купли-продажи муниципального имущества № 1 от 27 июля 2011 года, заключенного по результатам проведения аукциона по продаже муниципального имущества - магазина, расположенного <...>, проведенного администрацией Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области.

Применить последствия недействительной сделки по продаже муниципального имущества - магазина, расположенного <...>».

Заслушав дело по докладу судьи Сабаевой И.Н., выслушав представителя ответчиков - Кузякина В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Урицкого райпо- Державина В.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Урицкое районное потребительское общество обратилось в суд с иском к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, Осиповой О.С., заявив требования о признании аукциона от 27 июля 2011 года по продаже муниципального имущества - магазина, расположенного <...>, незаконным, признании договора купли - продажи данного имущества недействительным и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование исковых требований истец указал, что для участия в аукционе по продаже муниципального имущества были поданы заявки четырьмя претендентами -Урицким районным потребительским обществом, Осиповой О.С, <...> и СССППК <...>.

Между тем, ответчиком в нарушении ст. 448 ГК РФ, ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», п.п. 7, п.п. 12 п. 3 ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.п. «а» п. 15 раздела 3 Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2002 г., было отказано в допуске к участию в данном аукционе СССППК <...> и Урицкому райпо, поскольку они опоздали к началу аукциона и прибыли на него в 10 часов 03 минуты.

На основании протокола о результатах торгов № 3 от 27 июня 2011 года победителем аукциона признана Осипова О.С., с которой был заключен договор купли - продажи муниципального имущества.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В кассационной жалобе администрация Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области просит отменить решение суда ввиду неправильного применения и толкования норм материального права.

Указывает, что суд необоснованно при разрешении данного спора руководствовался положениями ст. 18 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Считает, что суд при вынесении решения не принял во внимание, что в нарушение п.п. 1 приложения № 4 Документации об аукционе, представители Урицкого райпо и СССППК <...> явились в здание администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области по истечении времени, отведенного на регистрацию участников – около 10 часов 03 минут, в то время как регистрация участников была закончена в 09 часов 55 минут. При этом указанные лица не предъявили аукционной комиссии документы, не сообщили о причинах своего опоздания на регистрацию.

Не согласен кассатор и с выводом суда о нарушении администрацией требований ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.8 ст.18 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» с изм. внесенными ФЗ от 26.12.2005г.№189-ФЗ, от 19.12.2006г.№238-ФЗ, от 18.07.2009г.№181, претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

В соответствии с ч.1 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Материалами дела установлено, что 25 июня 2011г. в газете « Новая жизнь» было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества – магазина, общей площадью 160,6 кв.м., рыночной стоимостью <...> руб., расположенного по адресу : <...>

К участию в аукционе в качестве участников были допущены : Урицкое райпо, СССППК <...>, супруги -<...> и Осипова О.С. (протокол №2 о признании претендентов участниками аукциона) (л.д.75).

27 июля 2011г. участниками аукциона были зарегистрированы: в 9 часов 40минут Осипова О.С., в 9 часов 55 минут-<...>

Представители Урицкого райпо прибыли в здание администрации Луначарского сельского поселения до начала проведения аукциона в 10 часов 03 минуты.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании сторонами и подтверждены следующими доказательствами : объяснениями главы администрации Луначарского сельского поселения <...>., главного бухгалтера администрации Луначарского сельского поселения <...>., данными ими в рамках прокурорской проверки, видеозаписью аукциона, произведенной Осиповой О.С., справкой администрации п. Нарышкино, из которой усматривается, что 27 июля 2011г. с 9 часов30минут до 10 часов в связи с ремонтом была перекрыта дорога по направлению к п.Ясная Поляна Луначарского сельского поселения.

Однако, как усматривается из протокола №3 о результатах торгов от 27.07.2011г., Урицкое районное потребительское общество и СССППК <...> не были допущены к участию в аукционе, поскольку не прошли процедуру регистрации участников открытого аукциона в связи с опозданием к установленному сроку.

По результатам аукционного торга победителем аукциона была признана Осипова О.С., с которой был заключен договор купли- продажи муниципального имущества ( л.д.76-77).

Поскольку при рассмотрении дела бесспорно установлено, что Урицкое райпо, признанное участником аукциона в установленном законом порядке, прибыло в здание Луначарского сельского поселения до начала проведения торгов, каких-либо препятствий для регистрации его участия в торгах не было, а ответчик, в свою очередь, нарушив требования ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 18.07.2011г.№220-ФЗ, не допустил Урицкое райпо к участию в аукционе, вывод суда об удовлетворении требований Урицкого райпо к администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области, Осиповой О.С. о признании торгов недействительными является законным.

В этой связи, доводы кассационной жалобы о неправильном толковании и применении судом норм материального права не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с ч.2 ст.449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу ст. 169 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Из материалов дела усматривается, что 27 июля 2011г. муниципальным образованием администрации Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области (продавец) и Осиповой О.С.( покупатель) на основании протокола о результатах торгов был заключен договор купли- продажи муниципального имущества – магазина, расположенного по адресу: <...>. Цена продажи имущества, установленная по итогам аукциона, составила <...> рублей. ( л.д.78)

Согласно платежному поручению от 28.07.2011г. Осиповой О.С. была перечислена указанная сумма на счет продавца. В свою очередь, 29 июля 2011г. муниципальное образование администрация Луначарского сельского поселения передала Осиповой О.С. недвижимое имущество- здание магазина, общей площадью 160,6 кв.м.(л.д.80).

Учитывая нормы материального закона указанного выше, судебная коллегия считает необходимым дополнить мотивировочную и резолютивную части решения суда указанием о применении последствий недействительности сделки - купли- продажи недвижимого имущества- в виде двухсторонней реституции, обязав администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области возвратить Осиповой Ольге Сергеевне денежные средства в сумме <...> руб., а Осипову Ольгу Сергеевну передать магазин, расположенный по адресу: <...> Луначарскому сельскому поселению Урицкого района Орловской области.

Руководствуясь ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Урицкого районного суда Орловской области от 27 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ответчиков- Кузякина В.В.- без удовлетворения.

Дополнить мотивировочную и резолютивную части решения суда указанием о применении последствий недействительности сделки – договора купли - продажи недвижимого имущества.

Обязать администрацию Луначарского сельского поселения Урицкого района Орловской области возвратить Осиповой Ольге Сергеевне денежные средства в сумме <...> руб.

Обязать Осипову Ольгу Сергеевну передать недвижимое имущество (магазин ), расположенный по адресу: <...> Луначарскому сельскому поселению Урицкого района Орловской области.

Председательствующий судья-

Судьи: