Дело № 33-1602

Докладчик: Коротченкова И.И.

Районный судья: Рогожин Н.А.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 ноября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Старцевой С.А.,

и членов коллегии Коротченковой И.И., Зубовой Т.Н.,

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Шамардина И.Н. на решение Орловского районного суда Орловской области от 15 июня 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования по иску администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области к Шамардина И.Н. удовлетворить.

Обязать Шамардина И.Н. немедленно после вступления решения в законную силу возвратить администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, администрации Орловского района Орловской области земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с описанием земельного участка от <дата>, составленного ИП К.

Обязать Шамардина И.Н. освободить земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с описанием земельного участка от <дата>, составленного ИП К., и снести самовольно возведённый забор (ограждение) по периметру земельного участка, убрать вагончик и строительные материалы, снести (убрать) посаженные плодовые деревья и кустарники.

Определить следующий порядок исполнения решения: Шамардину И.Н. в срок до <дата> самостоятельно и за свой счёт исполнить решение суда, а в случае неисполнения после указанной даты, на основании исполнительного листа принудительное исполнение решения суда возложить на службу судебных приставов, обязав её осуществить исполнительные действия по сносу указанного имущества и ограждений и освобождению указанного земельного участка за счёт Шамардина И.Н.».

Заслушав материал по докладу судьи областного суда Коротченковой И.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области и администрация Орловского района Орловской области обратились в суд с иском к Шамардину И.Н., об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, устранении препятствий в пользовании земельным участком, о сносе самовольно возведенного ограждения и освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований администрация Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области ссылалась, что ответчик Шамардин И.Н. самовольно захватил земельный участок, находящийся на земле общего пользования в <адрес> огородил его забором, посадил на участке плодовые деревья, завёз вагончик и строительные материалы. На устные и письменные требования администрации Образцовского сельского поселения об освобождении незаконно занятого земельного участка ответчик никаких действий не предпринимает.

В мае-июле 2008 года по заявлению администрации Образцовского сельского поселения проводилась прокурорская проверка, в результате которой было установлено отсутствие правоустанавливающих документов у Шамардина И.Н. в отношении спорного участка, при этом ни администрация Образцовского сельского поселения, ни администрация Орловского района Орловской области Шамардину И.Н. земельный участок в <адрес> не предоставляли, разрешения на строительство ему не выдавалось.

<дата> Управлением Роснедвижимости по Орловской области Шамардин И.Н. был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в сумме <...> рублей по ст. <...> КоАП РФ и ему было выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства - освобождении незаконно занятого земельного участка в срок до <дата>, однако ответчик Шамардин И.Н. занятый участок не освободил и, продолжая его удерживать в своём незаконном владении препятствует администрации Образцовского сельского поселения использовать его в соответствии с решением общего собрания жителей <адрес> от <дата> для организации и строительства детской спортивной площадки.

<дата> ответчику было вновь направлено требование об освобождении земельного участка от незаконного владения, однако ответчик требование не исполнил, в добровольном порядке занятый участок освобождать не желает, в связи с чем администрация Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просила истребовать из чужого незаконного владения Шамардина И.Н. земельный участок, общей площадью 1555 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с описанием земельного участка от <дата>, составленного ИП К.; обязать Шамардина И.Н. освободить вышеуказанный земельный участок от незаконно возведенного забора по периметру земельного участка, убрать вагончик и строительный материал, убрать посаженные раннее плодовые деревья и кустарники с самовольно захваченного земельного участка.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Шамардин И.Н. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Считает, что указанный земельный участок не может являться землями общего пользования, согласно требованиям ст. 85 Земельного Кодекса РФ и ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, выводы суда в указанной части являются неправильными.

Указывает, что у него имелось постановление о предоставлении земельного участка, выданное в 2006 году, однако судом данное обстоятельство в должной мере проверено не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Шамардина И.Н., поддержавшего жалобу, представителя администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области Савватеевой Е.Ю., действующей на основании доверенности от <дата>, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Ст. 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что Шамардин И.Н. с июля 2006 года по настоящее время, без правоустанавливающих документов, самовольно владеет зе­мельным участком, площадью <...>, находящимся на земле общего пользования в поселке <адрес>, огородил его, посадил плодовые деревья, завёз вагон­чик и строительные материалы, намереваясь в дальнейшем использовать земельный участок под строительство жилого дома.

При этом факт владения указанным земельным участком ответчиком в ходе проведения судебного заседания не оспаривался.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом первой инстанции установлено, что мероприятий, преду­смотренных законами РФ, в отношении спорного земельного участка по его предоставлению Шамардину И.Н. ни администрацией Образцовского сельского поселения, ни администрацией Орловского района не проводилось, следовательно, спорный земельный участок ответчику Шамардину И.Н. в установленном законом порядке не предоставлялся.

Данный факт объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении № от <дата> Управления Роснедвижимости по Орловской области в порядке государственного земельного контроля, протоколом об административном правонарушении от <дата>, постановлением от <дата> о назначении Шамардину И.Н. административного наказания в соответствии со ст. <...> КоАП РФ в виде штрафа в сумме <...> рублей, квитанцией банка об уплате штрафа от <дата>, предписанием от <дата> об освобождении земельного участка в срок до <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> о назначении Шамардину И.Н. административного наказания по <...> КоАП РФ в виде штрафа в сумме <...> рублей.

Согласно решению Орловского районного суда Орловской области от <дата> по делу №, вступившему в законную силу (л.д. 155-157), по гражданскому делу по иску Шамардина И.Н. к администрации Ор­ловского района Орловской области об обязании выделения ему в собственность земельного участка, расположенного в <адрес>, в иске ему было отказано.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что доказательств законности владения и пользования земельным участком Шамардиным И.Н. представлено не было.

Истцами же наоборот был доказан факт неправомерного владения ответчиком спорным земельным участком, в связи с чем судом обоснованно были удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме.

Довод кассационной жалобы о том, что указанный земельный участок не относится к землям общего пользования противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Ссылка кассационной жалобы на тот факт, что у Шамардина И.Н. имелось постановление о предоставлении земельного участка, выданное в <дата>, не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания. Ответчиком факт наличия указанного постановления не был доказан, не представлено им и доказательств обращения в соответствующие органы с заявлением об его истребовании, в случае утери данного документа, как утверждал ответчик в ходе судебного разбирательства.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств, приведенной в судебном решении, не опровергают выводов суда, и не могут повлечь отмену решения.

При рассмотрении дела судом не было допущено нарушения норм процессуального права, которые привели либо могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех на которые имеются ссылки в кассационной жалобе. Поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Орловского районного суда Орловской области от 15 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шамардина И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Судьи