Дело № 33-1699 Докладчик: Коротченкова И.И. Федеральный судья: Рогожин Н.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 ноября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Коротченковой И.И. судей Ларионовой С.В., Мерновой О.А., при секретаре Журавлевой И.Ю. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Тепловой Т.А. на решение Орловского районного суда Орловской области от 07 ноября 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении заявления Тепловой Т.А. об отмене решений территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области от 28.10.2011 года (постановления № 26 и № 27) о регистрации кандидатов в депутаты Орловского районного Совета народных депутатов Орловской области Елисеева А.А. и Харитоновой Г.М. - отказать». Заслушав материал по докладу судьи областного суда Коротченковой И.И., судебная коллегия установила: Теплова Т.А. обратилась в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области о регистрации кандидатов Елисеева А.А. и Харитоновой Г.М. В обоснование своего заявления ссылается на то, что 28 октября 2011 года территориальной избирательной комиссией Орловского района Орловской области в нарушение п. 5 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» незаконно были зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Орловского районного Совета народных депутатов Орловской области Елисеев А.А. и Харитонова Г.М., подписные листы которых, не были изготовлены за счёт средств избирательного фонда этих кандидатов, избирательный фонд данными кандидатами не создавался, и финансирование избирательной компании ими не планировалось. В связи с чем, просила отменить решения территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области № 26 и № 27 от 28 октября 2011 года о регистрации кандидатов Елисеева А.А. и Харитоновой Г.М. Судом постановлено указанное решение. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Тепловой Т.А. и ее представителя Прокопова Е.Е., действующего на основании устного заявления, поддержавших доводы жалобы, представителя территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области Овсянникова И.Н., действующего на основании доверенности от 03 ноября 2011 года № 1, заинтересованного лица Харитоновой Г.М., возражавших против удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене. В соответствии с п. 5 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Пп. «ж» п. 24 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Согласно п. 1 ст. 58 Федерального закона 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Аналогичные положения закреплены и в законе Орловской области № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», согласно ч. 1 ст. 18.1 которого предусмотрено, что кандидаты, выдвинутые в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также кандидаты на должность выборного должностного лица местного самоуправления обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования) об их выдвижении (самовыдвижении) до представления избирательных документов, необходимых для регистрации соответствующего кандидата. Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, если число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации. Из материалов дела следует, что постановлением Орловского районного Совета народных депутатов № 42/1377-РС от 25 ноября 2010 года утверждена схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Орловского районного Совета народных депутатов (л.д. 91-92). Схемой избирательных округов по выборам депутатов Орловского районного Совета народных депутатов установлено количество избирателей в округе № 33 – 1604 человека (л.д. 93-95). Согласно возражениям территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области на заявление Тепловой Т.А. № 6 от 05.11.2011 года количество избирателей в избирательном округе № 33 составляло 1768 человек (л.д. 41). Кандидаты Харитонова Г.М. и Елисеев А.А., при подаче документов на регистрацию в качестве кандидатов в депутаты Орловского районного Совета народных депутатов, 19 октября 2011 года уведомили ТИК, что в связи с тем, что численность избирателей в избирательном округе № 33 составляет 1768 человек – финансирование избирательной кампании ими не планируется (л.д. 59, 87). Постановлением территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области № 26 от 28 октября 2011 года Харитонова Г.М. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Орловского районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 33 в порядке самовыдвижения (л.д. 99). Постановлением территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области № 27 от 28 октября 2011 года Елисеев А.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Орловского районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 33 в порядке самовыдвижения (л.д. 100). Поскольку количество избирателей в избирательном округе № 33 составляет менее 5000 человек и в связи со своевременным извещением кандидатами в депутаты Харитоновой Г.М. и Елисеевым А.А. территориальной избирательной комиссии Орловского района Орловской области о том, что финансирование их избирательной кампании не производится, судом первой инстанции был постановлен правильный вывод о законности регистрации Елисеева А.А. и Харитоновой Г.М. в качестве кандидатов в депутаты Орловского районного Совета народных депутатов Орловской области по одномандатному избирательному округу № 33, а так же, обосновано, отказано в удовлетворении заявления Тепловой Т.А. Ссылка в жалобе на неприменение судом положений п. 5 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а так же п. 3 ст. 12 Закона Орловской области № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области» является несостоятельной, так как указанные правовые нормы к возникшим правоотношениям не применяются. Довод жалобы о том, что суд неправильно определил фактические обстоятельства дела, сводится к несогласию с оценкой доказательств, приведенной в судебном решении, не опровергает выводов суда, и не может повлечь отмену решения. При рассмотрении дела судом не было допущено нарушения норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех на которые имеются ссылки в кассационной жалобе. Поэтому оснований для отмены либо изменения решения суда, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Орловского районного суда Орловской области от 07 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тепловой Т.А. - без удовлетворения. Председательствующий-судья Судьи