Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья Сафронова Л.И.

30 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

Председательствующего Старцевой С.А.

судей Мерновой О.А. и Ларионовой С.В.

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 20 октября 2011года, которым постановлено:

«Исковые требования Ефимовой Т.В. удовлетворить.

Признать за Ефимовой Т.В. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Ефимовой Т.В. с <дата>.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ефимова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что в период с 26.04.1986 по 1987 год проживала в п. Стрелецкий Орловского района Орловской области в общежитии сельскохозяйственного техникума, без регистрации.

Полагая, что проживая в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 1 год, 22.08.2011г. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако получила отказ в связи с отсутствием документального подтверждения регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Считая отказ ответчика незаконным, просила суд снизить пенсионный возраст на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в п. Стрелецкий Орловского района Орловской области, а также обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных основаниях с <дата>.

В ходе рассмотрения дела уточнив исковые требования, окончательно просила признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом на один год и обязать ответчика назначить ей пенсию с <дата>, то есть по достижению возраста 54 лет.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Ефимовой Т.В., поскольку проживание её в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 1987 год не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Кроме того, указывает на то, что суд необоснованно обязал Управление производить выплату истице пенсии с <дата>, по тем основаниям, что такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалёвой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения представителя Ефимовой Т.В. по доверенности Евстратьевой Л.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Ефимова Т.В., <дата> г.р., 22.08.2011года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Однако письмом № 27-1422 от 26.08.2011 г. УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Ефимовой Т.В. в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в выше в период с 26.04.1986г. по 1987г.

Считая отказ незаконным, Ефимова Т.В. обратилась в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Ефимова Т.В. в период времени с 1984г. по 1987г. проживала в общежитии сельскохозяйственного техникума (в последующем СПО «Орловский технический колледж»), расположенном в п.Стрелецкий Орловского района Орловской области. п.Стрелецкий Орловского района Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака 1-Т<адрес> Ефимова (Симонова) Т.В. с Ефимовым А.Г. <дата> (л.д. 4), копией военного билета супруга истицы Ефимова А.Г., из которого следует, что он 09.06.1986 г. принят на учет ВУС Пахомовского с/с Орловского РВК и снят с учета 03.09.1987 г. (л.д. 30); индивидуальной картой амбулаторного больного - сына истицы Ефимова Евгения, в которой указан адрес проживания <адрес>, общежитие 4, комната 8 (л.д. 31); направлением Стрелецкой врачебной амбулатории Ефимова Евгения в <адрес>ную поликлинику от 11.10.1986 г. (л.д. 7); сведениями о работе Ефимовой Т.В. с 1984 года по 2003 год в ОАО «Ромашка», а именно, копией трудовой книжки, справкой администрации Пахомовского сельского поселения в соответствии с которой общежитие № «Орловский технический колледж» расположенное по <адрес> Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области с 26.04.1986г. по настоящее время находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.43-51,55-57).

Факт постоянного проживания Ефимовой Т.В. в п. Стрелецкий Орловского района Орловской области в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО8 и ФИО9, которые подтвердили, что Ефимова Т.В. с семьёй проживали в общежитии № «Технический колледж» пос. Стрелецкий Пахомовского сельского поселения в комнате №8 в период с апреля 1986 по 1987г.г.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., п. Стрелецкий Орловского района Орловской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, согласно справке, выданной администрацией Пахомовского сельского поселения № 3734 от 03.10.2011 г., с 26.04.1986 г. по настоящее время данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, (л.д. 42).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Ефимовой Т.В. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 1год.

Довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Ефимовой Т.В., поскольку проживание её в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 1987 год не подтверждено документально регистрацией по месту жительства, является несостоятельным, по вышеизложенным основаниям. Кроме того, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания подтверждается только регистрацией.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Ефимова Т.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 22 августа 2011года.

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло <дата>, что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей таковую со дня возникновения права то есть с 28.08.2011г., поскольку с соответствующим заявлением к ответчику истица обратилась до указанной даты.

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Ефимовой Т.В. льготной пенсии с <дата>, является несостоятельным.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 20 октября 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи