Дело № 33-1760 Докладчик: Герасимова Л.Н. Федеральный судья: Гудкова Е.И. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 30 ноября 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Саниной Л.Л. судей Герасимовой, Склярука С.А. при секретаре Фоминой И.Б. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Долгова К.В. на решение Советского районного суда г.Орла от 26 октября 2011 года, которым постановлено: «Долгову К.В. в удовлетворении иска к Адвокатской палате Орловской области о признании решения Совета Адвокатской палаты Орловской области от <дата> незаконным, восстановлении в статусе адвоката – отказать». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Долгов К.В. обратился в суд с иском к Адвокатской палате Орловской области о признании решения Совета Адвокатской палаты Орловской области незаконным и восстановлении в статусе адвоката. В обоснование требований указывал, что с <дата> он являлся адвокатом Адвокатской палаты Орловской области. Решением Совета Адвокатской палаты Орловской области № от <дата> статус адвоката был прекращен. Поводом для прекращения статуса послужило представление вице-президента Адвокатской палаты Орловской области ФИО., где указывалось, что он вступал в уголовные дела в качестве защитника по назначению органов предварительного следствия в дни дежурства иных адвокатских образований, без направления и регистрации, чем было нарушено Положение Адвокатской палаты Орловской области «О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на территории Орловской области». С указанным решением не согласен, поскольку примененное к нему дисциплинарное наказание чрезмерно сурово, не соответствует тяжести нарушения и противоречит Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексу профессиональной этики адвоката. На заседании дисциплинарной комиссии и на заседании Совета оставлен без внимания факт того, что он добросовестно выполнял свои обязанности при участии в уголовных делах в качестве защитника, на него не поступило ни одной жалобы. Кроме того, при вынесении решения не была учтены совокупность смягчающих вину обстоятельств, а именно то, что он сам признал нарушения, за время адвокатской деятельности в отношении него ни разу не возбуждались дисциплинарные производства, а также наличие у него на иждивении двух несовершеннолетних детей. По изложенным основаниям, просил суд признать решение Совета Адвокатской палаты Орловской области № от <дата> о прекращении статуса адвоката незаконным, обязать адвокатскую палату Орловской области восстановить его в статусе адвоката. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Долгов К.В. просит об отмене решения, считая его незаконным. Указывает, что осуществлял защиту ФИО8 с разрешения ответственного по адвокатскому образованию, что подтверждается показаниями свидетеля Курбанова Б.К. Обращает внимание на то, что вступал в дела в качестве защитника в дни дежурства его адвокатского образования, однако этому не было дано никакой оценки. Ссылается на то, что допущенные им нарушения не причинили ответчику материального ущерба и не нарушили права, а также законные интересы подзащитных. Считает, что назначенное ему наказание является чрезмерно суровым. Утверждает о наличии таких же нарушений и у других адвокатов. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражение на жалобу представителя Адвокатской палаты Орловской области по доверенности Павловой А.А., судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 11.07.2011г.) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан: честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием. Согласно ст. 17 указанного Федерального закона, статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката; Согласно п.6 ст.7 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов от 31 января 2003 г., адвокат не вправе навязывать свою помощь лицам и привлекать их в качестве доверителей путем использования личных связей с работниками судебных и правоохранительных органов, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами. В силу п.5 ч.3 ст. 31 указанного Федерального закона, Совет адвокатской палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда; доводит этот порядок до сведения указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами. Решением Советом Адвокатской палаты Орловской области № от <дата> утверждено Положение «О порядке оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда на территории Орловской области» (л.д.7-14). Указанным Положением предусмотрено, что Представитель Совета выполняет полномочия в сфере организации оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а именно: формирует базовый список адвокатских образований (адвокатов) для включения в график дежурства по обеспечению оказания юридической помощи гражданам по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в соответствии с требованиями Положения; ежемесячно составляет графики дежурств по обеспечению оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора и суда, в том числе в вечернее время, выходные и праздничные дни и не позднее, чем за 5 дней до начала следующего календарного месяца доводит указанный графики до сведения указанных органов, в также адвокатских образований (адвокатов), включенных в базовый список. В случае невозможности направления адвоката согласно графика дежурств по уважительным причинам (отпуск либо болезнь адвоката, занятость по другим делам и т.д.) принимает решение о направлении для защиты по назначению соответствующих органов другого адвоката, включенного в базовый список; в случае недостаточности адвокатов, включенных в базовый список по данному судебному району, обеспечивает необходимое количество адвокатов путем обращения к представителям Совета в соседних судебных районах либо непосредственно в Адвокатскую палату Орловской области. Согласно п. 1.7 Положения, основанием для направления адвоката для осуществления защиты по назначению является, как правило, заблаговременное (не позднее, чем за 5 дней) письменное уведомление такого органа о необходимости выделения адвоката на имя Представителя Совета по судебному району либо на имя руководителя адвокатского образования. В случаях, не терпящих отлагательства, основанием для направления адвоката для осуществления защиты по назначению могут являться телефонограммы либо; факсимильные уведомления. Поступившие уведомления регистрируются в специальном журнале, в котором также содержаться сведения об адвокате, направленном для осуществления защиты по такому уведомлению и личная подпись адвоката, которому поручено осуществление защиты гражданина в соответствии с данным уведомлением. Пунктом 1.11 Положения, установлен категорический запрет для адвокатов принимать поручения на защиту граждан по уголовным делам на основании личных просьб, телефонных звонков и т.д. представителей таких правоохранительных органов, адресованных конкретному адвокату без соблюдения порядка, установленного настоящим Положением. Судом установлено, что с <дата> Долгов К.В. являлся адвокатом Адвокатской палаты Орловской области. Решением Совета Адвокатской палаты Орловской области <дата> от <дата> на Долгова К.В. были возложены обязанности представителя Совета Адвокатской палаты Орловской области по Заводскому судебному району г.Орла (л.д. 69). <дата> решением Совета АПОО № была назначена проверка соблюдения адвокатами Адвокатской палаты Орловской области вышеуказанного Положения (л.д.43), по результатам которой были выявлены нарушения Положения со стороны адвоката Долгова К.В. за период с <дата> по <дата>л.д. 44 - 63) В связи с этим, <дата> на основании представления вице-президента Адвокатской палаты Орловской области от <дата> по данному факту Адвокатской палатой Орловской области в отношении адвоката Долгова К.В. возбуждено дисциплинарное производство (л.д. 16-17, 18-19). В ходе рассмотрения дисциплинарного производства в отношении адвоката Долгова К.В., было установлено, что им осуществлялась защита граждан без направления его лицом, ответственным за распределение адвокатов для защиты по уголовным делам по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда, и, соответственно, без регистрации в соответствующем журнале. Так, с учетом годичного срока давности, им были допущены нарушения указанного Положения при защите граждан ФИО9 - ордер № от <дата>; ФИО2 - ордер № от <дата>.; ФИО1 - ордер № <дата>.; ФИО7 - ордер № от <дата>; <дата> ордер № от <дата>.; ФИО3 - ордер № от <дата>.; ФИО4 - ордер № от <дата>.; ФИО5 ордер № от <дата> ФИО8 - ордер № от <дата> <дата> квалификационная комиссия при Адвокатской палате Орловской области вынесла заключение в отношении Долгова К.В. о том, что он не исполнил решение органов адвокатской палаты (л.д.21-22). После этого, на основании выявленных нарушений, Советом Адвокатской палаты Орловской области было принято решение № от <дата> о применении к адвокату Долгову К.В. меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката (л.д. 23-25). В ходе судебного разбирательства Долгов К.В. не оспаривал факт допущенных им нарушений, однако указывал на чрезмерную суровость примененной к нему меры дисциплинарной ответственности. Между тем, учитывая, что Долгов К.В. допустил неоднократное нарушение указанных выше Положений, не исполнял решение Совета Адвокатской палаты Орловской области, которым регламентирован порядок оказания юридической помощи, суд пришел к правильному выводу об обоснованности лишения его статуса адвоката. Ссылка в жалобе на то, что Долгов К.В. осуществлял защиту ФИО8 с разрешения ответственного по адвокатскому образованию, не влечет отмену судебного решения, поскольку установлено, что нарушения истцом допускались неоднократно. Довод жалобы Долгова К.В. о том, что он вступал в дела в качестве защитника в дни дежурства его адвокатского образования, не опровергает выводов суда относительно допущенных им нарушений. Ссылка в жалобе на то, что допущенные истцом нарушения не причинили ответчику материального ущерба и не нарушили права, а также законные интересы подзащитных, также не влечет отмену судебного решения, поскольку это не влияет на законность прекращения его статуса адвоката. Указание на то, что подобные нарушения имеются и у других адвокатов, не относится к предмету данного судебного разбирательства. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Советского районного суда г. Орла от 26 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Долгова К.В. об отмене решения – без удовлетворения. Председательствующий-судья Судьи