^{Дело №33-1771}

^{Докладчик Зубова Т.Н. Федеральный судья Андреев В.А.}

^{КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ}

^{07 декабря 2011г. судебная коллегия по гражданским делам}

^{Орловского областного суда в составе:}

^{Председательствующего Саниной Л.Л.}

^{судей Зубовой Т.Н. и Коротченковой И.И.}

^{с участием прокурора Болдина С.А.}

^{при секретаре Постникове Н.С.}

^{в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Вакулиной Л.М. на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 18 октября 2011 года, которым постановлено:}

^{«Исковые требования Вакулиной Л.М. удовлетворить частично.}

^{Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты» в лице филиала по Залегощенскому району назначить Вакулиной Л.М. с <дата> ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере <...> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.}

^{Взыскать с КУ ОО «Областной центр социальной защиты» в лице филиала по Залегощенскому району из средств федерального бюджета в пользу Вакулиной Л.М. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с <дата> по <дата> в размере <...>.}

^{В остальной части иска отказать».}

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав возражения представителя Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты» Ермолаеву Е.Е., заключение прокурора Болдиной С.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения суда указанием об обязании Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты» назначить и выплачивать Вакулиной Л.М. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета, судебная коллегия

^{УСТАНОВИЛА:}

^{Вакулина Л.М. обратилась в суд с иском к КУ ОО «Областной центр социальной защиты» в лице филиала по Залегощенскому району о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.}

^{В обоснование заявленных требований указывала, что она является вдовой умершего <дата> инвалида-чернобыльца <...> группы ФИО1 Смерть её супруга находится в причинной связи с воздействием радиационных факторов во время выполнения им работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.}

^{Поэтому, считала, что она, как вдова умершего инвалида-чернобыльца, имеет право на получение ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. №751.}

^{Однако после обращения в филиал по Залегощенскому району ОГУ «Областной центр социальной защиты населения»» с заявлением о назначении ей данной выплаты, она получила отказ со ссылкой на отсутствие правовых оснований для назначения компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам умерших инвалидов.}

^{Считая данный отказ незаконным, просила суд обязать ответчика назначить ей с <дата> ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере <...> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскать единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата> в размере <...>.}

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе Вакулина Л.М. просит решение суда отменить как незаконное в части не взыскания задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что в данном случае имеет место вина органа, осуществляющего данную выплату, не разъяснившего ей, что указанная выплата назначается по личному заявлению взыскателя.

^{В связи с чем, полагает, что взыскание выплаты за прошлое время не может быть ограничено каким-либо сроком.}

^{Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.}

^{В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:}

^{граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;}

^{инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:}

^{граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;}

^{военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;}

^{граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;}

^{граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности.}

^{Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.}

^{В соответствии с частью 4 статьи 14 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей.}

^{В целях реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в котором были определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.}

^{В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 данных Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.06.2005 №377, от 22.01.2007 №29, от 24.09.2010 №751) настоящие Правила определяют в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее - компенсация):}

^{гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, - в размере 300 рублей.}

^{Согласно п.6 указанных Правил выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.}

^{В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.}

^{Согласно приложению №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2010 года №1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ч.1 ст.14 Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2011 года составляет 630 руб. 77 коп.}

^{При разрешении спора судом установлено, что истица Вакулина Л.М. является вдовой умершего <дата> ФИО1, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являвшегося инвалидом по заболеванию, связанному с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, который при жизни был получателем предусмотренных Федеральным законом от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплат, в том числе, и предусмотренной п. 13 части первой ст. 14 названного Закона ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.}

^{Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.}

^{Решением межведомственного экспертного совета № от <дата> установлена причинная связь смерти ФИО1 с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.15).}

^{Согласно справке ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области за № от <дата> и информации о выплатах за <дата>, Вакулина Л.М. получает назначенную ей пожизненно пенсию по случаю потери кормильца как член семьи погибшего (умершего) вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д.27).}

^{<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако в этом ей было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.}

^{Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из анализа действующего законодательства, а также представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований Вакулиной А.К., признав за ней право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета с <дата> в размере <...> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, и взыскав с ответчика в её пользу единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата> в размере <...>.}

^{Вместе с тем, суд ошибочно возложил обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты» в лице филиала по Залегощенскому району, поскольку надлежащим ответчиком является Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты», как юридическое лицо.}

Поскольку Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты» привлекалось по делу в качестве ответчика, судебная коллегия считает возможным уточнить резолютивную часть решения суда указанием об обязании Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты» назначить Вакулиной Л.М. с <дата> ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере <...> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с него за счёт средств федерального бюджета в пользу Вакулиной Л.М. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с <дата> по <дата> в размере <...>

^{Довод кассационной жалобы Вакулиной Л.М. о том, что ежемесячная денежная компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть назначена ей начиная с <дата>, и соответственно образовавшаяся задолженность подлежит взысканию за период с <дата> по <дата> не основан на нормах материального права, поскольку, только, лишь с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. №751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у истицы появилось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.}

Не влечёт отмену решения суда ссылка в жалобе истицы на то, что в данном случае имеет место вина органа, осуществляющего данную выплату, не разъяснившего ей, что указанная выплата назначается по личному заявлению взыскателя, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права.

^{Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, окончательные выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.}

^{Руководствуясь статьями 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия}

^{О П Р Е Д Е Л И Л А:}

^{Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 18 октября 2011 года оставить без изменения.}

^{Уточнить резолютивную часть решения суд указанием об обязании Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты» назначить Вакулиной Л.М. с <дата> ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере <...> с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.}

^{Взыскать с КУ ОО «Областной центр социальной защиты» из средств федерального бюджета в пользу Вакулиной Л.М. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с <дата> по <дата> в размере <...>}

^{Кассационную жалобу Вакулиной Л.М. оставить без удовлетворения.}

^{Председательствующий судья}

^Судьи