Дело № 33-1852

Докладчик: Угланова М.А. Федеральный судья: Филимонова Н.Н.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Сабаевой И.Н., Мерновой О.А.

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 23 ноября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Масловой Е.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Масловой Е.В. период обучения в высшем учебном заведении Орловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с <дата> года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Орловском институте усовершенствования учителей с <дата> г., с <дата> г., с <дата> г., с <дата> г., с <дата> г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области выплату пенсии Масловой Е.В. производить с <дата> года, то есть с момента обращения за назначением данной пенсии».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Углановой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Маслова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Малоархангельском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований указала, что в связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173. Сообщением ГУ УПФ РФ в <адрес> от <дата> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Пенсионный фонд не включил в педагогический стаж период учебы в Орловском государственном педагогическом институте с <дата> по <дата> года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>

Полагала, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку перед поступлением в педагогический институт она была принята на работу в <...> восьмилетнюю школу на должность <...>, где проработала до поступления в высшее учебное заведение, после окончания которого была назначена <...> в <...> восьмилетнюю школу <адрес>, где продолжает работать по настоящее время.

Кроме того, считала незаконным отказ Пенсионного фонда о включении в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку исходя из требований Трудового кодекса РФ, нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и включить в специальный стаж, дающий право на пенсию, периоды обучения в педагогическом институте и нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента обращения, с <дата>.

Уточнив исковые требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию, период обучения в педагогическом институте с <дата> по <дата> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> просила исключить из исковых требований, поскольку в данные дни она находилась в отпуске без содержания, а не на курсах повышения квалификации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Ссылаются на то, что суд незаконно включил в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку действующее законодательство не предусматривает включения в педагогический стаж период нахождения работника на курсах повышения квалификации,

Кроме того, указывают, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды обучения в высших учебных заведениях также не предусмотрены.

Считают, что истица имеет специальный трудовой стаж в государственных учреждениях для детей менее 25 лет, а именно 23 года 9 месяцев 7 дней, в связи с чем не имеет права на досрочное назначение пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области по доверенности Сидорину О.Н., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышение требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Из материалов дела следует, что Маслова Е.В. <дата> была назначена на должность <...> в <...> восьмилетней школе, <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в педагогический институт, в период с <дата> по <дата> обучалась в Орловском педагогическом институте, <дата> назначена <...> <...> восьмилетней школы, где работает по настоящее время.

Указанные обстоятельств подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.11-15).

Статьи 6(ч.2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55(ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, принимая во внимание, что в период учебы истицы с <дата> по <дата> действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», данным постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалось в педагогический стаж при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения периода обучения Масловой Е.В. в стаж работы по специальности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истица направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.61).

В течение этих периодов за Масловой Е.В. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что также не оспаривалось ответчиком.

Кроме того, при разрешении спора судом установлено, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии <дата> стаж педагогической деятельности Масловой Е.В. с учетом спорных периодов составлял более 25 лет. (27 лет 08 мес. 26 дней).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период обучения в Орловском педагогическом институте, обязав ответчика назначить пенсию Масловой Е.В. с <дата>, то есть с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области.

Довод кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области о том, что в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды обучения в высших учебных заведениях не предусмотрены, является несостоятельным, поскольку основаны на ошибочном токовании норм материального права.

Остальные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 23 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в Малоархангельском районе Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: