Дело № 33-1737

Докладчик Ларионова С.В. Федеральный судья Игнашина Д.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего: Старцевой С.А.

Судей Ларионовой С.В., Мерновой О.А.

при секретаре Постникове Н.С.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Козина В.А. на решение Урицкого районного суда Орловской области от 19 октября 2011 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Козина <...> к ФКУ ИК-5 УФСИН <...> о признании незаконным решения жилищной комиссии и восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий - отказать».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ларионовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козин В.А. обратился в суд с иском к ФБУ ИК-5 УФСИН <...> области о восстановлении в очереди, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указывал, что решением жилищной комиссии ИК-5 от 17.08.2001г. был поставлен на очередь как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку с семьей в составе трех человек проживал и проживает в жилом доме своих родителей, принадлежащем им на праве собственности.

С 2001года по 2010год он предоставлял необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий в жилищную комиссию.

21.09.2011года он узнал о том, что решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-5 УФСИН <...> снят с указанного учета, поскольку на каждого члена его семьи приходится по 11,32 кв.м.

Считает указанное решение незаконным, поскольку он с семьей на момент постановки на очередь и в настоящее время не имеет своего жилого помещения, и расчет нуждаемости жилищная комиссия произвела фактически из площади чужого жилого помещения.

На основании изложенного просил восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе Козин В.А. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права.

Указывает, что суд не принял во внимание, что основания, которые учитывались при постановке его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в настоящее время не изменились.

Считает, что суду при вынесении решения по данному делу необходимо было исходить, из того, что им не представлялись в жилищную комиссию сведения не соответствующие действительности. Нуждаемость в улучшении жилищных условий ежегодно подтверждалась путем предоставлении соответствующих справок.

Полагает, что суд не учел того, что он и члены его семьи длительное время проживают в доме, принадлежащем на праве собственности его матери.

Указывает, что жилищная комиссия при предоставлении им ежегодно сведений о нуждаемости, не усматривала никаких нарушений с его стороны, поэтому у суда не имелось законных основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Козина В.А.и его представителя по ордеру адвоката <...>., возражения на жалобу представителя ответчика <...>., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно п.п. «а» п.9 гл. 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, утв. Решением Исполкома Орловского облсовета народных депутатов от 10.04.1987 года № 159, действовавших на момент постановки истца на учет, нуждающимися признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 квадратных метра.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - б части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Этим гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Материалами дела установлено, что истец как на момент постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и на момент снятия его с учета зарегистрирован и проживает в квартире, <...>

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 27 августа 2009 года указанная квартира в жилом доме принадлежит матери истца <...> Жилая площадь квартиры составляет - 44,1 кв. м., а общая - 69,4кв.м. (л.д.43).

Из домовой книги следует, что жилая площадь указанной квартиры– 45,6 кв.м., а общая- 70,5 кв.м. (л.д. 73).

Кроме истца в указанной квартире на 17.08.2001г. (момент его постановки на учет) были зарегистрированы его отец Козин А.А.(умерший 15.02.2009гд), жена Козина Е.В. и дочь Козина О.В.

17.08.2001г. истцом было подан рапорт начальнику ИК -5 о постановке на очередь на получение жилья (л.д. 6).

Решением жилищной комиссии ИК-5 УФСИН <...> Козин В.А. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами.

14.06.2005 года по указанному адресу были сняты с регистрационного учета супруга истца – Козина Е.В и дочь Козина О.В., которые до настоящего времени зарегистрированы в адресу: <...> в жилом доме, принадлежащем <...>.(матери жены истца(л.д.36,60-68).

Зарегистрированным на дату снятия с учета на сентябрь 2010г. в указанном доме значится Козин В.А.

Данные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, свидетельством о праве на наследство, свидетельством о государственной регистрации права собственности, из которых следует, что мать истца (собственник квартиры) проживает по адресу: <...> и не оспаривались сторонами.

Снимая истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищно-бытовая комиссия исходила из того, что он изначально был неправильно поставлен на очередь, так как на момент постановки истец и проживающие с ним члены его семьи имели обеспеченность жилой площадью на каждого более учетной нормы (45,3 кв. м. : 3 человек = 15,1 кв.м.), то есть более 6,5 кв. м., что подтверждается протоколом № 39 ЖБК ФБУ ИК-5, представленным ответчиком в заседании судебной коллегии.

Согласно п. 21 действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Орловской области, утвержденных Решением Исполкома Орловского облсовета народных депутатов от 10.04.1987 года № 159, ежегодно с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты Совета народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело.

Из материалов дела следует, что жилищные условия Козина В.А. комиссией проверялись в 2006 году, в 2007 году, в 2009 году и в 2010 году.

Как следует из акта проверки жилищных условий, комиссия, проверяя жилищные условия истца 21.08.2006г. по адресу <...> установила, что в данном доме проживают Козин В.А. (истец), его жена, дочь и отец- Козин А.А.(л.д.15).

Как следует из справки, выданной администрацией Луначарского сельского поселения состав семьи Козина В.А., проживающего и зарегистрированного по адресу <...> на 29.09.2011г. состоит из трех человек: жена Козина Е.В. и дочь Козина О.В. (л.д.54).

То обстоятельство, что Козина Е.В.(жена истца) и их дочь Козина О.В. проживают в квартире <...> без регистрации, а имеют регистрацию по <...>, ответчик и истец не оспаривали в судебном заседании, а также подтверждается копией домовой книги(л.д. 60-68).

Тот факт, что число зарегистрированных в вышеуказанном жилом доме вместе с Козиным В.А. на сентябрь 2010г. изменилось, истец не оспаривал в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.5 ст.50 ЖК РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу пункта 1 Решения Нарышкинского поселкового Совета народных депутатов от 27.06.2008 года учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Поскольку на момент постановки Козина В.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он и зарегистрированные в вышеуказанном доме лица, были обеспечены жилой площадью, превышающей действовавшую на тот момент учетную норму - 6,5 кв.м., вывод суда о том, что Козин В.А. необоснованно был признан ответчиком нуждающимся в улучшении жилищных условий, является правильным.

Суд пришел к обоснованному выводу, что и на момент снятия Козина В.А. с очереди он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку учетная норма площади жилого помещения п. Нарышкино и на территории Урицкого района составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека. В настоящее время истец и не зарегистрированные с ним члены его семьи проживают в квартире общей площадью 70,5 кв. м., в связи с чем на каждого из них приходится более учетной нормы.

Следовательно, судом было правильно отказано Козину В.А. в удовлетворении его исковых требований.

По изложенным основаниям является несостоятельным довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно не учел, что на момент подачи рапорта о постановке его на очередь у него не имелось, и до настоящего времени не имеется никакого жилого помещения, поскольку в судебном заседании не установлена нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

Ссылка в жалобе на то, что отсутствие жилого помещения у истца является самостоятельным основанием для включения его в списки очередников, не может служить основанием для отмены решения, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Козин В.А. является членом семьи собственника жилого помещения, где он зарегистрирован.

Остальные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции. Мотивация необоснованности данного довода подробно приведена в решении суда. Судебная коллегия с ней соглашается и не усматривает в данном случае нарушение закона и прав истца.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Урицкого районного суда Орловской области от 19 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Козина В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: