Дело №33-1798 Докладчик Зубова Т.Н. Федеральный судья Кальная Е.Г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 07 декабря 2011г. судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: Председательствующего Саниной Л.Л. судей Зубовой Т.Н. и Коротченковой И.И. при секретаре Постникове Н.С. в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 октября 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Гавриловой Л.А. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества работы, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты возникновения права, удовлетворить. Установить тождественность работы Гавриловой Л.А. в должности воспитателя в Детской городской больнице работе в должности воспитателя Дома ребенка, а также тождественность её работы учителя в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении, работе учителя МОУ СОШ № <адрес>. Включить периоды работы Гавриловой Л.А. с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Детской городской больнице, с <дата> по <дата> в должности учителя в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Гавриловой Л.А. выплату пенсии с <дата>». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалёву Н.Л., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения Гавриловой Л.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Гаврилова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождественности выполняемой работы, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывала, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет педагогического стажа. Однако ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя урологического отделения Детской областной больницы и с <дата> по <дата> в должности учителя биологии Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах, т.к. данные учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений» в соответствующих Списках. Отказ считала неправомерным, поскольку выполняемая ею работа в указанные периоды тождественна работе воспитателя в Детском доме ребенка и учителя биологии по обучению детей, находящихся на лечении в больницах г.Орла, в МОУ средняя общеобразовательная школа № соответственно. В связи с этим, уточнив исковые требования, просила суд установить тождественность ее работы в должности воспитателя в Детской городской больнице работе воспитателя в Доме ребенка, работы учителя в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении, работе учителя МОУ СОШ № <адрес>; включить периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Детской городской больнице, с <дата> по <дата> в должности учителя в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с даты возникновения права на неё, то есть с <дата>. Судом постановлено обжалуемое решение. В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное и постановленное с нарушением норм материального права и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что периоды работы истицы в должности воспитателя урологического отделения Детской городской больницы с <дата> по <дата>, и в должности учителя Учебно-консультационного пункта Советского РОНО с <дата> по <дата> не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как данные учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками. Кроме того, считает, что не имеется правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. Материалами дела установлено, что Гаврилова Л.А., имея высшее педагогическое образование, с <дата> по <дата> работала в должности воспитателя отделения урологии № Детской городской больницы, с <дата> по <дата> - учителем биологии в больничных классах средней школы №, с <дата> по <дата> - учителем биологии Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО <адрес>, который <дата> на основании Постановления администрации <адрес> № от <дата> преобразован в общеобразовательную школу по обучению детей, находящихся в больницах (л.д. 11-19). <дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии, однако письмом ответчика от 14.09.2011 года в назначении пенсии ей было отказало ввиду отсутствия требуемого специального 25-летнего стажа. В педагогический стаж ответчиком не был засчитан период её работы в должности воспитателя урологического отделения Детской городской больницы с <дата> по <дата>, и в должности учителя Учебно-консультационного пункта Советского РОНО с <дата> по <дата>, так как данные учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781, а также ранее действовавшими Списками. Стаж истицы на соответствующих видах работ исчислен в размере 19 лет 11 месяцев 13 дней (л.д.9-10). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Гавриловой Л.А. в суд с настоящими требованиями. При разрешении спора судом первой инстанции было установлено, что согласно штатным расписаниям, в том числе и педагогического персонала, детской областной больницы на 1987 год, в урологическом отделении предусмотрено 40 коек, 0,75 ставки воспитателя (л.д. 23-24), на 1990 год, в урологическом отделении предусмотрено 60 коек, в том числе 5 коек до 1 года жизни, 1,25 ставки воспитателя (л.д.21-22). Гаврилова JI.A. указана в тарификационных списках за 1987-1990 гг., как воспитатель отделения урологии (отделения №) (л.д. 74-77). В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, где в «наименовании учреждений и организаций» указаны детские дома, а в наименовании должностей указаны воспитатели. В целях установления характера деятельности истицы, суд первой инстанции проанализировал должностную инструкцию воспитателя, утвержденную главным врачом детской областной больницы и должностную инструкцию воспитателя городского дома ребенка, и обоснованно пришел к выводу, что работа истицы в должности воспитателя урологического отделения Детской городской больницы тождественна работе в должности воспитателя Дома ребенка, поскольку деятельность работы истицы в спорный период направлена на воспитание и развитие детей. Указанные обстоятельства подтвердили также свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, работавшие вместе с истицей. В материалах дела отсутствуют данные бесспорно указывающие на невозможность включения данных периодов трудовой деятельности истицы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Кроме того, из материалов дела следует, что решением Заводского районного суда от 22 июня 2009 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 05 августа 2009 г., ФИО4 были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её работы в должности воспитателя с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в Орловской городской детской больнице. Аналогичное решение было вынесено Заводским районным судом г. Орла 24.05.2005 г., которым были удовлетворены исковые требования ФИО1 о включении ей в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с <дата> по день вынесения решения суда в должности воспитателя в детской городской (ныне) областной больнице как тождественной должности воспитателя и наименованию учреждения «дом ребёнка» ( л.д. 67-71, 150155) Учитывая изложенное, а также исходя из принципа единства судебной практики, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении тождественности работы Гавриловой Л.А. в должности воспитателя в Детской городской больнице её работе в должности воспитателя Дома ребенка и включении периода её работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в Детской городской больнице в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований. Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в наименовании учреждения указана школа. Согласно п.4 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемуся приложением к Постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрены наименования учреждений и организаций - органы народного образования, а именно: районные, окружные и городские (в городах, где нет районных отделов народного образования) отделы народного образования, а в наименовании должностей - должность учителя. Кроме того, в п. 3 указанного Перечня предусмотрено наименование лечебного учреждения, а именно: больница, а в наименовании должностей также предусмотрена должность учителя. Разрешая требования истицы об установления тождественности работы учителя в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении, работе учителя МОУ СОШ № <адрес>, суд первой инстанции установил, что согласно постановлению Администрации <адрес> от <дата> № «Об изменении статуса учебно-консультационного пункта при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении» следует, что учебно-консультационный пункт, созданный в соответствии с Типовым положением об условиях обучения учащихся, находящихся на длительном лечении в больницах, фактически выполняет функции школы. В 10-ти отделениях областной детской больницы и им. <...>, тубдиспансере в течение учебного года обучается более 900 детей от 6 до 17 лет, разных по состоянию здоровья, времени пребывания в больнице, уровню знаний, умений и навыков. Обучение осуществляется по учебным программ общеобразовательных школ педагогическим коллективом в количестве 42 человек. В связи с чем, глава администрации постановил изменить статус учебно-консультационного пункта на общеобразовательную школу по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах (л.д. 25). Как следует из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения - «Средняя общеобразовательная школа по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах г. Орла», утвержденного начальником образования администрации г. Орла, основным предметом деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах г. Орла» (далее школа) является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Главной целью деятельности школы является создание благоприятных морально-психологических условий для обучения больных детей, находящихся на длительном лечении в больницах, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. Основной целью общеобразовательного процесса в школе является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства и достижение обучающимися соответствующего образовательного уровня на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ. Школа, исходя из государственной гарантии прав граждан на получение бесплатного среднего (полного) общего образования, осуществляет образовательный процесс, соответствующим трем ступеням образования: 1 ступень - начальное общее образование; 2 ступень - основное общее образование; 3 ступень - среднее (полное) общее образование. Для осуществления образовательного процесса школа разрабатывает и утверждает годовой учебный план, годовой календарный план и расписание учебных занятий (л.д.165-171). То обстоятельство, что работа учителя в Учебно- консультационном пункте не отличалась от работы учителя в школе, поскольку учителя преподают те же предметы, по тем же планам, разработка уроков и планирование являются одинаковыми, было подтверждено свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО6 ФИО6 Из Типового положения об условиях обучения учащихся, находящихся на длительном лечении в больницах, утвержденного 04.06.1981 г. Министерством просвещения СССР следует, что с целью осуществления всеобщего обязательного среднего образования районные отделы народного образования (РОНО) организуют обучение учащихся, находящихся на длительном стационарном лечений в детских больницах и детских отделениях больниц для взрослых, в которых не предусмотрена организация школ и в штатах не имеется должность учителей. При этом, оплата труда учителей, привлекаемых для занятий с учащимися в больницах, производится органами РОНО за фактическое количество проведенных часов, исходя из установленной ставки заработной платы учителя; обучение учащихся проводится по программам общеобразовательных школ в соответствии с учебными планами; форма организации учебной работы с учащимися устанавливается групповая или индивидуальная, групповые занятия организуются при наличии от 4 до 15 учащихся одного класса; для учета занятий с учащимися ведется классный журнал, в котором учителем записываются сведения об учащихся, начало и окончание занятий, количество проведенных часов; запись прохождения учебного материала и учет знаний учащихся оформляется учителем в соответствии с требованиями к ведению классного журнала; учащиеся занимаются по учебникам, находящимся в их пользовании; при выписке из больницы учащимся выдается справка об обучении с текущими или четвертными оценками по каждому учебному предмету, заверенная печатью общеобразовательной школы, на которую возложена организация обучения в данной больнице (л.д.79-80). Из письма Управления образования администрации г.Орла № от <дата> следует, что данный учебно-консультационный пункт фактически выполнял функции общеобразовательной школы: обучение детей осуществлялось по учебным программам общеобразовательных школ педагогическим коллективом в составе 42 человек. Должностные обязанности учителя Учебно-консультационного пункта при отделе народного образования определялись в соответствии с Постановлением Минтруда РФ № 33 от 11.11.1992 г. «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений образования РФ». По указанной должности Гаврилова Л.А. дважды за период работы в УКП проходила процедуру аттестации, что доказывает соответствие ее должностных обязанностей нормам, установленным федеральным законодательством. Все вышеперечисленное послужило впоследствии основанием для изменения статуса учебно- консультационного пункта на общеобразовательную школу по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах (л.д. 78). В соответствии с Положением об организации обучения детей, находящихся на длительном лечении в больнице муниципальной средней общеобразовательной школы №, а также Уставом и Изменением и дополнением № в Устав муниципального образовательного учреждения - средней общеобразовательной школы №, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» является правопреемником МОУ «Средней общеобразовательной школы по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах <адрес>». Обучение учащихся, находящихся на длительном лечении в больницах, проводится по программам общеобразовательной школы и в количестве учебных часов в неделю в соответствии с учебными планами, утвержденными в установленном порядке директором школы. Групповые и индивидуальные занятия проводятся с учащимися 1-11 классов. Для учёта занятий с учащимися ведется классный журнал (л.д. 36-38,45-48). Установив изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что работа Гавриловой Л.А. в должности учителя Учебно-консультационного пункта при Советском РОНО тождественна работе учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа», поскольку в указанные периоды ее должностные обязанности, а также функции и задачи учреждения, в котором она работала, не менялись, происходило лишь изменение его наименования, в связи с чем суд обоснованно включил период её работы с <дата> по <дата> в должности учителя в Учебно-консультационном пункте при Советском РОНО по обучению детей, находящихся на длительном лечении в больницах, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В силу изложенного довод кассационной жалобы о том, что периоды работы истицы в должности воспитателя урологического отделения Детской городской больницы с <дата> по <дата>, в должности учителя Учебно-консультационного пункта Советского РОНО с <дата> по <дата> не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как данные учреждения не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781, а также ранее действовавшими Списками, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда. Поскольку на <дата>, то есть момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый педагогический стаж 25 лет, то суд первой инстанции правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Гавриловой Л.А. выплату пенсии с указанной даты, поэтому ссылка в кассационной жалобе на то, что не имеется правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, не влечет отмену решения суда, так как противоречит п.1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Руководствуясь статьями 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г.Орла от 27 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения. Председательствующий судья Судьи