Докладчик: Мернова О.А. Федеральный судья: Щербаков А.В.

21 декабря 2011года Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Циркуновой О.М.

судей Мерновой О.А., Сабаевой И.Н.

при секретаре Алдошиной М.Ю.

в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 ноября 2011года, которым постановлено:

«Исковые требования Цаплиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской - федерации в г. Орле Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Цаплиной Н.В. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Цаплиной Н.В. пенсию с <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Цаплина Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об обязании назначить пенсию на льготных основаниях.

В обоснование заявленных требований указала, что с 21.07.1979 г. по настоящее время проживает в д. Овсянниково, Орловского района, Орловской области.

Полагая, что проживая в деревне Овсянниково, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости на 3 года, она в сентябре 2011года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Однако ответчик отказал ей в этом в связи с отсутствием документального подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на 3 года с <дата>.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Цаплиной Н.В., поскольку её проживание в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по настоящее время не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Также ссылается на то, что истице пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на назначение пенсии может возникнуть у Цаплиной Н.В. только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Цаплиной Н.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Цаплина Н.В., <дата> года рождения, с 05.01.1978 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> ( л.д.7).

Судом при разрешении спора установлено, что Цаплина Н.В., хотя и была в период с 05.01.1978 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически с 21 июля 1979 г. по настоящее время проживает в д. Овсянниково пер. Садовый, дом 19 Орловского района Орловской области.

Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака; копией паспорта мужа истицы - ФИО8, из которого усматривается, что он зарегистрирован по адресу: д. Овсянниково <адрес> Орловского района Орловской области с 20.04.1979 г. по настоящее время (л.д. 13); копиями похозяйственных книг №, 32 Платоновской сельской администрации за 1986-2006г. из которых видно, что муж истицы ФИО8, <дата> постоянно проживает в домовладении <адрес> д. Овсянниково, Орловского района, Орловской области с 1979 г. по настоящее время (л.д. 19-26). Справкой №8283 от 07.09.2011г., выданной администрацией Платоновского сельсовета Орловского района Орловской области о том, что Цаплина Н.В. постоянно проживает без регистрации в д. Овсянниково, пе<адрес> с 21 июля 1979 г. по настоящее время и указанная территория с 26.04.1986 г. по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10); справкой №5 от 29.09.2011 г. выданной ООО «Светлана» Цаплиной Н.В. из которой следует, что истица с 1977 г. по настоящее время работает ООО «Светлана», зарегистрирована по адресу: <адрес>, а фактически проживает по адресу: <адрес> д. Овсянниково, <адрес>; письмом ОАО «Газпром» адресованного истице по фактическому месту ее проживания, т.е. Орловская область Орловский район д. Овсянниково, содержащие сведения о выплате дивидендов акционерам, которым является и истица и о перечислении денежных средств почтовым переводом по месту ее жительства (л.д. 17, 14-15, 16).

Из справки №-б/н от 25.10.2011 г. МОУ «Средняя образовательная школа №30 г. Орла» следует, что сын истицы, ФИО1, <дата> года рождения, обучался в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30 г. Орла» в период с 1987 г. по 1997 г.и проживал по адресу: Орловский район, д. Овсянниково.

Согласно сведениям из классных журналов об успеваемости и переводе учащихся 9 и 11 классов за 1996-1997 учебный год, а также алфавитной книги №1 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30 г. Орла», местом жительства несовершеннолетнего ФИО1 значится Орловская область Орловский район д. Овсянниково

Кроме того, из справки № 69 от 02.11.2011г. выданной МДОУ «Детский сад № 54 Общеобразовательного вида» г. Орла усматривается, что сын истицы - ФИО1, посещал дошкольное учреждение - детский сад №-54, расположенный по адресу: <адрес>, с 1982 г. по 1987 г. При этом, его домашний адрес был указан как дер. Овсянниково, Орловского района, Орловской области.

Факт постоянного проживания Цаплиной Н.В. в д. Овсянниково, Орловского района, Орловской области в спорный период времени также подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО9, ФИО10, являющихся соседями истицы в д. Овсянниково, ФИО11, которая работает вместе с истицей в ТОО «Светлана», а также свидетелем ФИО12, работающей юристом администрации Платоновского сельского поселения, которые пояснили, что Цаплина Н.В. постоянно проживала в д. Овсянниково.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от <дата> № " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., населенный пункт Овсянниково Орловского района Орловской области указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица в спорный период времени постоянно проживала в д. Овсянниково Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Цаплиной Н.В. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 3 года.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Цаплиной Н.В., поскольку проживание её в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Цаплина Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии 09 сентября 2011года.

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло <дата>, что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей таковую со дня возникновения права, то есть с <дата>, поскольку с соответствующим заявлением к ответчику истица обратилась до указанной даты.

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Цаплиной Н.В. льготной пенсии с <дата>, является несостоятельным.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 10 ноября 2011года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи