Дело №33-1893

Докладчик Ларионова С.В. Федеральный судья Альянова Е.Л.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 декабря 2011года судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Углановой М.А.

судей Зубовой Т.Н., Ларионовой С.В.

при секретаре Алдошиной М.Ю.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе МО МВД России «Ливенский» на решение Ливенского районного суда Орловской области от 07 ноября 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ефанова <...> удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ливенский» произвести перерасчет Ефанову <...> выслуги лет в льготном исчислении, засчитав период его нахождения в распоряжении Министерства внутренних дел России по Орловской области с <...> года в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях -один месяц службы за полтора месяца.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ливенский» в доход бюджета муниципального образования г.Ливны Орловской области государственную пошлину в размере 200 руб.»

Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефанов И.А. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Ливенский» об обязании произвести перерасчет стажа работы в льготном исчислении, засчитав период работы с <...> года в полуторном размере.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 1994 года работал в ОВД по г. Ливны и Ливенскому району Орловской области на должности <...>.

<...> был уволен по ст.<...>

Из выписки приказа <...> об увольнении узнал, что его выслуга лет в льготном исчислении составила <...>

Считает данный расчет неправильным, поскольку период его работы с момента реорганизации <...> был засчитан в одинарном размере.

Ссылался на то, что имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, поскольку приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которой включена должность милиционера.

В судебном заседании исковые требования уточнил и окончательно просил обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ливенский» произвести перерасчет стажа его работы в льготном исчислении, засчитав период его работы с <...> в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе МО МВД России «Ливенский» просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

Указывает, что судом не учтен тот факт, что согласно ч.10 ст. 16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, сотрудник считается проходящим службу не на должностях рядового состава в случае нахождения в распоряжении органов внутренних дел.

Поскольку Ефанов И.А. был зачислен в распоряжение УМВД России по Орловской области <...> полагает, что правовые основания для зачета в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения Ефанова И.А. в распоряжении УМВД России по Орловской области, отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы,выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности <...> поддержавшего жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 13 указанного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют:

- лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 14 вышеназванного Закона, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более:

за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона;

за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно Приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 года №640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», милиционеру изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В силу ч.З п. «г» Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца:

в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на словиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п.10 ст. 16 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 «Об утверждении положения о службе I органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случаях:

- нахождения в распоряжении органов внутренних дел.

В силу ст.16.1 вышеуказанного Постановления сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:

-при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения);

- при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнении со службы.

В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.

До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.

На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.

Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что истец Ефанов И.А. <...> проходил службу в ОВД по <...> что подтверждается копией его трудовой книжки (л.д.4).

На основании свидетельства о болезни № 965 военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» от 16.08.2011 года Ефанов И.А. был признан ограничено годным к военной службе. Не годен к службе в должности милиционера ИВС ОВД (л.д.13).

В соответствии с выпиской из приказа начальника МО МВД России «Ливенский» <...> Ефанов И.А. уволен <...> и выслуга лет по <...> в льготном исчислении составила <...>

Согласно расчету выслуги лет на пенсию Ефанова И.А. следует, что он в период с <...> года занимал должность <...>, выслуга лет на пенсию в льготном исчислении рассчитана из коэффициента - 1,5, а в период с 20.05.2011года по 13.09.2011года выслуга лет рассчитана в календарном исчислении (л.д.16).

Судом проверялись доводы истца о необоснованности приведенного расчета выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Из материалов дела видно, что на основании приказа начальника Управления Министерства внутренних дел РФ по Орловской области от 27.05.2011 года №185 в соответствии со ст. 16.1 п. «а» Положения о службе в органах внутренних дел РФ подлежат зачислению в распоряжение Управления Министерства внутренних дел по Орловской области, с освобождением от занимаемых должностей в Управлении внутренних дел по Орловской области, территориальных ОВД области, строевых и специальных подразделениях области лица рядового и начальствующего состава, с возложением исполнения функциональных обязанностей по прежним должностям, с 20 мая 2011 года до решения вопроса о назначении на другую должность либо увольнение (л.д.17-18).

При разрешении спора судом установлено, что Ефанов И.А. в период с 29.05.2011года по 18.07.2011года выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается должностной инструкцией милиционера ИВС, постовыми ведомостями расстановки нарядов по охране подозреваемых и подозреваемых за период <...>

Также судом установлено, что денежное довольствие сотрудникам, зачисленным в распоряжение УМВД России Орловской области, сохранено в полном объеме, с учетом ранее установленных надбавок и подтверждается справкой о денежном довольствии <...>

Тот факт, что в спорный период истец исполнял функциональные обязанности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания отдела внутренних дел МО МВД России «Ливенский» не оспаривался сторонами в судебном заседании.

Кроме того, в заседании судебной коллегии представитель ответчика не отрицал тот факт, что истец в спорный период не исполнял никаких других поручений руководства МО МВД России «Ливенский», кроме исполнения своих непосредственных обязанностей по прежней должности.

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований истца, поскольку в период нахождения в распоряжении УВД Министерства внутренних дел по Орловской области <...> продолжал выполнять обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы кассатора по существу повторяют его правовую позицию, выраженную им в ходе разбирательства в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании правовых норм.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.

Между тем, подлежит исключению из резолютивной части решения суда указание о взыскании с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ливенский» в доход бюджета муниципального образования г.Ливны Орловской области государственной пошлины в размере 200 руб., поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ (в редакции от 27 декабря 2009 года) от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 07 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу МО МВД России «Ливенский» – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указание о взыскании с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ливенский» в доход бюджета муниципального образования г.Ливны Орловской области государственной пошлины в размере 200 рублей.

Председательствующий - судья

Судьи