Дело№33-1870 Докладчик: Циркунова О. М. Федеральный судья: Корнева М.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 декабря 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Циркуновой О. М. судей Сабаевой И.Н., Мерновой О. А. с участием прокурора Териной Н.Н. при секретаре Алдошиной М.Ю. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Терещенковой Е.М. на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 ноября 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Терещенковой Е.М. к МУ «УКХ г. Орла» о признании за Терещенковой Е.М. права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма - оставить без удовлетворения. Исковые требования администрации г. Орла удовлетворить частично. Выселить Терещенкову Е.М. из служебного жилого помещения - квартиры № дома № по ул. <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В остальной части иска отказать.». Заслушав дело по докладу судьи областного суда Циркуновой О. М., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Терещенкова Е.М. обратилась в суд с иском к МУ «УКХ г. Орла» об обязании заключения договора социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывала, что в связи с исполнением ею трудовых обязанностей с ООО «<...>» на основании постановления мэра г. Орла № от <дата> ей была предоставлена квартира № в доме № по ул. <адрес>. <дата> между нею и МУП ЖРЭП (з) был заключен договор найма указанного служебного помещения на срок исполнения ею трудовых обязанностей. МУ «УКХ г. Орла» ей было отказано на её обращение по вопросу заключения договора социального найма на указанное жилое помещение. Полагала, что указанный отказ является незаконным, поскольку предоставленное ей жилье не могло являться служебным, так как она в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, а также с муниципальными унитарными предприятиями не состояла, трудовой договор у неё был заключен с обществом с ограниченной ответственностью. Также указывала, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, что также свидетельствует о том, что предоставленное ей жилье не являлось служебным. По изложенным основаниям, считала, что жилое помещение ей было предоставлено по договору социального найма. Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от 26.09.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла». В свою очередь Администрация г. Орла обратилась в суд с иском к Терещенковой Е.М. о выселении из квартиры № дома № по ул. <адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указывая, что спорное жилое помещение на основании постановления Главы муниципального образования № от <дата> включено в специализированный (служебный) жилой фонд. Однако Терещенкова Е.М. на момент предоставления жилого помещения в трудовых отношениях с муниципальным предприятием не состояла, поэтому оно не могло было ей предоставлено. И, поскольку она не отнесена к категории лиц, выселение которых возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения, то ответчица по встречному иску Терещенкова Е.М. подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Судом постановлено указанное решение. В кассационной жалобе Терещенковой Е.М. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывается, что судом при разрешении настоящего спора не было дано должной оценки её доводам относительно того, что спорная квартира относится к муниципальному жилому фонду, а не к фонду специализированного жилья. О чем свидетельствуют те обстоятельства, что на момент предоставления квартиры она не состояла в трудовых отношениях с органами местного самоуправления; на протяжении всего времени проживания в квартире в полном объеме исполняла обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Необоснованно судом не принят во внимание тот факт, что спорное жилое помещение в качестве специализированного в органах государственной регистрации недвижимости не было зарегистрировано, что свидетельствует о том, что спорная квартира не была включена в специализированный жилищный фонд. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав возражения представителя ответчика МУ «УКХ г. Орла» Андреева Н.В., заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей, что жалоба не подлежит удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14). По делу установлено, что на основании Постановления мэра г. Орла № от <дата> дано разрешение на перевод (без проведения перепланировки и переустройства) нежилого помещения № литер «<...>» (общая площадь помещения <...> кв.м), расположенного на девятом этаже жилого дома по адресу: <адрес> <...> Постановлением мэра г. Орла № от <дата> указанное жилое помещение было включено в специализированный (служебный) жилищный фонд <...> На основании постановления мэра г. Орла № от <дата> квартира № в доме № по <адрес> Терещенковой Е.М была предоставлена в качестве служебного жилого помещения на семью -она и сын ФИО12 <...> Как установлено в судебном заседании основанием для предоставления указанного жилого помещения Терещенковой Е.М. послужило обращение директора МУП ЖРЭП (3) ФИО13 от <дата>, согласно которому он просил выделить в качестве служебного жилья спорное жилое помещение <...> ЖЭУ № Терещенковой Е.М. <...> Из заявления от <дата> Терещенковой Е.М. следует, что она и сама просила о предоставлении указанной квартиры в качестве служебного жилого помещения <...> В связи с предоставлением Терещенковой Е.М. спорного жилого помещения, в качестве служебного, с последней <дата> был заключен договор найма служебного жилого помещения, из которого следует, что спорное жилое помещение ей предоставлялось на период трудовых отношений <...> С <дата> по настоящее время Терещенкова Е.М. зарегистрирована в указанной квартире. Её сын ФИО12 с <дата> зарегистрирован в квартире бабушки (матери Терещенковой Е.М.) по адресу <адрес> <...> При разрешении спора судом было установлено, что в период предоставления Терещенковой Е.М. спорного жилого помещения, она состояла в трудовых отношениях с ООО «ЖЭУ №», где работала <...> <...> с <дата> по <дата> <...> Вместе с тем, по сообщению генерального директора МУП ЖРЭП (З) ФИО13, ответчица Терещенкова Е.М. с <дата> по настоящее время в трудовых отношениях с МУП ЖРЭП (3) не состоит <...> Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании свидетелем ФИО16 <...> Согласно сообщению ГУП ООЦ «<...>» в соответствии с Положением о Едином реестре муниципального имущества г. Орла ГУП ООЦ «<...>» специализированный жилищный фонд учитывается при подготовке государственной статистической отчетности 1-жилфонд по материалам, предоставленным соответствующими органами, квартира № в доме № по ул. <адрес> относится к специализированному (служебному) жилищному фонду в соответствии с постановлением муниципального образования г. Орел № от <дата> о включении данной квартиры в специализированный (служебный) жилищный фонд <...> Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является служебной и данный статус с указанной квартиры в установленном законом порядке не снят, а Терещенкова Е.М. не относится к категории граждан, которым могло быть предоставлено служебное жилое помещение, суд пришел к правильному выводу о ничтожности договора найма служебного жилого помещения № от <дата>., заключенного с Терещенковой Е.М., обоснованно отказав последней также в удовлетворении требований к МУ «УКХ г. Орел» об обязании заключить договор социального найма. Обоснованным является и вывод суда об удовлетворении встречных требований Администрации г. Орла о выселении Терещенковой Е.М. из спорной квартиры. В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы. При разрешении спора судом установлено, и не оспаривалось представителем Терещенковой Е.М., что она с <дата> и по настоящее время на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации г. Орла не состоит <...> При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о выселении Терещенковой Е.М. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Не влекут отмены оспариваемого решения суда, доводы жалобы Терещенковой Е.М. о том, что судом не было дано должной оценки её доводам относительно того, что спорная квартира относится к муниципальному жилому фонду, а не к фонду специализированного жилья, поскольку судом при разрешении настоящего спора с учетом совокупности собранных по делу доказательств, было достоверно установлено, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду. Доводы кассационной жалобы о необоснованности судебного решения нельзя признать состоятельными, поскольку они не подтверждаются материалами дела. Не имеет правового значения, а потому не является основанием к отмене решения суда и довод жалобы относительно того, что спорное жилое помещение в качестве специализированного в органах государственной регистрации недвижимости не было зарегистрировано, что свидетельствует о том, что спорная квартира не была включена в специализированный жилищный фонд, так как судом установлено, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Доказательств опровергающих данное обстоятельство не было установлено ни судом первой инстанции, не приведено их и в настоящей жалобе. С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не установлено. Руководствуясь ст. ст. 360-361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 11 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Терещенковой Е.М. об отмене решения – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи:
предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых
отношений с органом государственной власти, органом местного
самоуправления, государственным унитарным предприятием,
органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности,
таможенных органов Российской Федерации, органов государственной
противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при
исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;