Дело № 33-60

Докладчик: Герасимова Л.Н. Федеральный судья: Бухтиярова Т.Н.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Герасимовой Л.Н., Курлаевой Л.И.

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 02 декабря 2011 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ениной С.Л. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Ениной С.Л. период обучения с <дата> по <дата> в <...> государственном педагогическом институте, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Ениной С.Л. досрочную трудовую пенсию с <дата>».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Енина С.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указывала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с не включением ответчиком в специальный трудовой стаж периодов ее обучения в институте, время нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагала, что данный отказ является незаконным.

В связи с этим, просила суд включить в специальный стаж период ее обучения в <...> с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, считая его незаконным.

Указывает, что необходимым условием для назначения пенсии в данном случае является наличие на менее 25 лет педагогического стажа, выработанного на <дата>., которого у истицы не имеется.

Полагает, что периоды обучения истицы и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Указывает на отсутствие оснований для признания за истицей права на назначение пенсии с <дата> поскольку такое право возникнет с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Ениной С.Л., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Енина (Овчинникова) С.Л. <дата> была принята на работу в <...> <...>. <дата> освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу. <дата> зачислена в <...> педагогический институт студенткой первого курса <...>, откуда отчислена <дата> по окончанию учебы. В период с <дата> по <дата> работала в должности учителя <...> в <...>. До настоящего времени истица работает учителем <...> и заместителем директора по учебной работе в <...> (л.д.9-11).

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от <дата> №, период нахождения Ениной С.Л. на обучении в <...> педагогическом институте с <дата> по <дата>., а также период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> не были включены в ее специальный стаж (л.д. 6-8).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истица проходил обучение в <...> педагогическом институте с <дата> по <дата>., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Енина С.Л. работала старшей пионервожатой в <...> школе, при этом пенсионный орган включил этот период работы в специальный стаж истицы. После окончания учебы с <дата> по <дата> истица работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периодов обучения с <дата> по <дата> в <...> педагогическом институте, является незаконным.

Кроме того, согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истица направлялась на курсы повышения квалификации в <...>

В течение этого периода за Ениной С.Л. сохранялось место работы, ее должность, а также выплачивалась среднемесячная заработная плата, что не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об удовлетворении требований, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации, обязав ответчика назначить пенсию с <дата>., то есть с момента возникновения у истицы права на пенсию.

По указанным основаниям доводы кассационной жалобы ответчика об отмене решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к неправильному толкованию норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Заводского районного суда г.Орла от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: