Дело № 33-173 Докладчик Ларионова С.В. Федеральный судья Бурцев Е.М. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 8 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе: председательствующего Коротченковой И.И. судей Ларионовой С.В., Орловой Е.А. при секретаре Постникове Н.С. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 декабря 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Столярова <...> к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить. Признать за Столяровым <...> право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Столярову <...> и производить выплату пенсии досрочно с 02 ноября 2011 года». Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Столяров В.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, в связи с работой в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1994 г. в ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС. Ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи тем, что предприятие ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» расположено на территории Платоновской сельской администрации, то есть вне границ населенных пунктов, поименованных в Перечнях от 28.12.1991 г. № 237-р и от 18.12.1997 г. № 1582 и не входит в зону загрязнения, так как имеет юридический адрес: г. Орел, ул. Раздольная, 2. Считал данный отказ незаконным, поскольку он работал на предприятии «Промвентиляция», на территории фактически расположенной в районе населенных пунктов Коневка и Стальной конь, которые с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относились к территории радиоактивного загрязнения. По указанным основаниям просил признать за ним право выхода на пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за период работы в зоне радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 г. по 30.06.1994 г., обязав ответчика назначить ему пенсию с 02.11.2011 года. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что документального подтверждения факта нахождения ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не имеется. В представленных документах усматривается, что ОМУ АОЗТ «Промвентиляция» имеет юридический адрес: г. Орел, ул. Раздольная, 91 и расположено вне границ населенных пунктов, поименованных в Перечне от 18.12.1997 г. № 1582. Полагает, что Столяров В.И. право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 не имеет. Кроме того, ответчик ссылается на то, что у суда не было оснований для назначения истцу пенсии с 2.11.2011 г., поскольку право устанавливается судом и возникает с момента вступления решения в законную силу. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Управления по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения представителя истца по доверенности Комендантовой А.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшегося решения. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона. Согласно ст. 34 Закона РСФСР от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В соответствии со ст. 28.1 этого же Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 1 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, предусмотренному подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который применяется при оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 297-Р. Как усматривается из материалов дела, истец Столяров В.И. с 26.04.1986г. по 30.06.1994г. работал в Орловской мастерской вентиляционных заготовок, которая в последующем была присоединена к АОЗТ «Промвентиляция», реорганизованном в ООО ОМУ «Промвентиляция». Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истца и исторической справкой о преобразовании предприятия (л.д. 13- 20). ООО ОМУ «Промвентиляция» расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Раздольная, 91, в районе населенных пунктов Коневка и Стальной конь Орловского района, что подтверждается справками администрации Платоновского сельского поселения и Главы администрации Орловского района Орловской области (л.д. 21-40,43-48). Деревня Коневка Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области и Стальной конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области до 1998 года входили в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года, что подтверждается справками Главы администрации Орловского района Орловской области, Главы администрации Платоновской сельской администрации Орловского района (л.д. 16, 21). В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991года № 237-Р, действовавшем до 01.02.1998г., и перечне от 18.12.1997г. № 1582, утвержденном Постановлением Правительства РФ, действующем с 01.02.1998 года – населенные пункты – Коневка Платоновской сельской администрации и Стальной конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области указаны как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Работникам данного предприятия, в том числе и Столярову В.И. производились компенсационные выплаты, предоставлялись отпуска большей продолжительностью в соответствии с ФЗ РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д. 43-48). Данное обстоятельство также нашло отражение в показаниях свидетелей <...> подтвердивших работу истца в указанном населенном пункте (л.д.62). Поскольку постоянное место работы истца в период с 26.04.1986 года по 30.06.1994 года находилось на указанной территории, то факт его работы в зоне радиоактивного загрязнения следует считать установленным. Поэтому суд пришел к правильному выводу, что Столяров В.И. имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом суммирования льгот на 3 года. В силу изложенного, довод кассационной жалобы ответчика о том, что судом при разрешении спора не принято во внимание, что ООО ОМУ«Промвентиляция» находится вне зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, у суда не было законных оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, не влечет отмену решения суда ввиду его несостоятельности. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Удовлетворяя требования Столярова В.И. и обязывая ответчика назначить ему пенсию с 02.11.2011 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату у истца возникло право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было неправомерно отказано. Поэтому суд признал необоснованными доводы ответчика о том, что право на льготную пенсию у Столярова В.И. возникнет только после вступления в законную силу решения суда о включении в его льготный трудовой стаж спорного периода. Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы ответчика несостоятельными. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 360-367 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Заводского районного суда г. Орла от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения – без удовлетворения. Председательствующий судья: Судьи: