Дело № 33- 842
Докладчик Курлаева Л.И. Федеральный судья Кальная Е.Г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Углановой М.А. .
судей Зубовой Т.Н., Курлаевой Л.И
при секретаре Паршиковой М.Ю.
в открытом судебном заседании в помещении суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 марта 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Брусенцова И.П. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, назначении пенсии с даты возникновении права на неё, удовлетворить.
Признать за Брусенцовым И.П. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 (два) года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить Брусенцову И.П. выплату пенсии с <дата>
Заслушав дело по докладу судьи Курлаевой Л.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Брусенцов И.П. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, назначении ему пенсии с <дата>
В обоснование указывал, что <дата> по <дата> проживал без регистрации в деревне <адрес>, в построенном им доме на земельном участке, предоставленном ему в аренду сельской администрацией, а впоследствии переданном ему в собственность.
Также указывал, что <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес> До сдачи дома в эксплуатацию зарегистрироваться по фактическому месту регистрации он не мог.
Полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Брусенцов И.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии и получил отказ.
Считая данный отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области незаконным, просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязав ответчика назначить ему пенсию с <дата>
В ходе судебного разбирательства истцом заявленные требования были уточнены. Окончательно Брусенцов И.П. просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, обязав ответчика назначить ему пенсию с <дата>.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что истец не имеет права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, поскольку срок его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом недостаточен.
Полагал, что факт постоянного проживания в такой зоне может подтверждаться регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства.
Считает, что пенсия не может быть назначена истцу со дня его первоначального обращения к ответчику с заявлением, так как право на назначение пенсии может возникнуть у Брусенцова И.П. только с момента вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражения Брусенцова И.П., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного решения.
В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно ст. 3 указанного закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории радиоактивного загрязнения, имеющей статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, отнесена д. Кондырева, Орловского района Орловской области, что подтверждается ответчиком.
Из материалов дела следует, что Брусенцов И.П., <дата> года рождения, с <дата> года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 7, 54, 94).
Судом при разрешении спора установлено, что Брусенцов И.П. с <дата> по <дата>, хотя и был зарегистрирован в <адрес>, но фактически проживал в <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются: справкой администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области № от <дата>, из которой следует, что Брусенцов И.П. с <дата> по <дата> года постоянно проживал без регистрации в д<адрес> (л.д.54).
Из материалов дела усматривается, что истцу <дата> года сельской администрацией был предоставлен в аренду, а позднее (<дата>.) передан в собственность земельный участок в <адрес> для строительства жилого дома, который построен истцом и принят в эксплуатацию <дата> года.
Кроме того, судом было установлено, что домовладение истца в <адрес> было газифицировано в 2002 году ( л.д. 19-31), в мае 2003 года подключено к линии электроснабжения ( л.д. 32).
Брусенцову Е.П. производилось начисление за потребленные коммунальные услуги ( л.д. 37-53).
Из копий личных карточек работника, личных листков по учету кадров истца и его супруги Б.В.Е. видно, что фактический адрес проживания истца и его жены с <дата>: <адрес>
Факт постоянного проживания истца в д. <адрес> <дата> подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период времени постоянно проживал в д. <адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за Брусенцовым И.П. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 2 года.
По указанным основаниям довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Брусенцова И.П., поскольку проживание его в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Учитывая факт обращения Брусенцова И.П., <дата> года рождения, к ответчику с заявлением о назначении пенсии <дата> вывод суда о назначении пенсии в соответствии с требованиями истца со снижением пенсионного возраста на два года, т.е. с <дата>, является обоснованным.
Ввиду изложенного, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Брусенцову И.П. льготной пенсии с <дата>, является несостоятельным.
Других доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Таким образом, суд при разрешении спора в полном объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, в связи, с чем оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий: судья
Судьи