Дело № 33-1008
Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья Ракова Н.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июня 2012года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.
судей Мерновой О.А. и Майоровой Л.В.
при секретаре Фоминой И.Б.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Петросяна Р.А. на решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении искового заявления Петросяна Р.А. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Орловской области о признании права на получение гражданства Российской Федерации отказать».
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Петросян Р.А. обратился в суд с иском к УФМС России по Орловской области о признании права на получение гражданства РФ.
В обоснование заявленных требований указывал, что решением УФМС России по Орловской области от 08.12.2011г. ему было отказано в получении гражданства РФ, в связи с нахождением с 11.05.2000г. в федеральном розыске.
Однако считает отказ незаконным, поскольку при принятии вышеуказанного решения, ответчиком не было принято во внимание то обстоятельство, что он более 15 лет постоянно проживает по адресу: <адрес>, имеет вид на жительство, женат, на иждивении у него находятся двое малолетних детей. Решением Мценского районного суда <адрес> от 26.12.2007года установлен факт его постоянного проживания на территории РФ.
Кроме того, по сведениям, полученным им по телефону из Ахурянского военкомата, в Армении в отношении него розыскных дел, как уклониста от военной службы, не имеется.
Полагает, что своими незаконными действиями УФМС России по Орловской области нарушило его право на получение гражданства РФ и незаконно отказало в приеме в гражданство РФ, в связи с чем просил суд признать за ним право на получение гражданства РФ и обязать УФМС России по Орловской области принять его в гражданство РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Петросян Р.А. просит решение суда отменить, как незаконное.
Указывает, что УФМС России по Орловской области при отказе ему в получении гражданства не приняло во внимание то обстоятельство, что он длительное время проживает на территории <адрес>, имеет семью и двоих малолетних детей, которые являются гражданами РФ, имеет вид на жительство.
Ссылается на то, что суд в основу решения положил полученные из Армении справки об объявлении его в розыск как уклониста от призыва в Армию, однако по возрасту (31 год) он уже не может быть призван для прохождения срочной военной службы. Кроме того, в розыск он был объявлен в 2000 году и в настоящее время, по его мнению, истек срок давности привлечения его к уголовной ответственности за уклонение от воинской службы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Петросяна Р. И. его представителя по доверенности Киселёва В.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя на жалобу УФМС России по Орловской области по доверенности Милехиной А.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года №62-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации.
В статье 16 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 62-ФЗ указан перечень оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.
Из п. «е» ст. 16 указанного закона следует, что заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу), отклоняются.
Из анализа данной нормы следует, что приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом.
Указанная норма направлена на обеспечение установленного порядка подачи документов по вопросам гражданства РФ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О гражданстве РФ», Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия в частности, принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации - проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах; рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона; оформляют гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй статьи 12 и частями второй и четвертой статьи 26 настоящего Федерального закона; осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О гражданстве РФ» решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.
Из материалов дела видно, что Петросян Рудик Агванович родился <дата> в <адрес>а Армянской ССР и является гражданином Республики Армения (л.д.14, 22).
Решением Мценского районного суда Орловской области от 26.12.2007года установлен факт постоянного проживания Петросяна Р.А. на территории РФ с 28 ноября 1997года.
03.08.2011г. Петросяну Р.А. в УФМС России по Орловской области был выдан вид на жительство иностранного гражданина серии <...> № сроком до 12.05.2012г.
Петросян Р.А. зарегистрирован по месту жительства: <адрес> (л.д. 9-10).
29.09.2011г. Петросян Р.А. обратился в УФМС России по Орловской области с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании п. «а» ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 62 от 31.05.2002г. «О гражданстве РФ (л.д. 46-47).
В ходе проведенной сотрудниками УФМС России по Орловской области проверки было установлено, что Петросян Р.А. с 17.02.2000г. объявлен в федеральный розыск Ахурянским ОВД МВД Республики Армения в качестве обвиняемого по <...> Уголовного Кодекса Республики Армения. Избрана мера пресечения в виде <...>д. 45).
В связи с нахождением Петросяна Р.А. в межгосударственном розыске, решением УФМС России по Орловской области от 08.12.2011г. заявление о приеме Петросяна Р.А. в гражданство РФ отклонено на основании п. «е» ст. 16 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве РФ».
Проверяя доводы истца о том, что на день его обращения в УФМС России по Орловской области розыск в отношении него был прекращен, а также было прекращено уголовное преследование, судом достоверно установлено, что на сегодняшний день в отношении Петросяна Рудика, 06.05.2000 года возбуждено уголовное дело № по ст.327 ч.1 УК Республики Армения (уклонение от очередного военного призыва) и он с 09.08.2000 г. находится в межгосударственном розыске, розыскное дело №, что подтверждается сообщением Ахурянского отдела полиции Республики Армения № от 29.03.2012 года.
Поскольку в силу вышеприведенных норм права, нахождение лица в межгосударственном розыске сопряжено с безусловным отказом в приеме в гражданство Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности действий должностных лиц УФМС России по Орловской области при отклонении заявления Петросяна Р.А. о приеме в гражданство Российской Федерации, в связи с чем правильно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.
Довод жалобы о том, что УФМС России по Орловской области при разрешении вопроса о принятии в гражданство РФ не приняло во внимание, то обстоятельство, что он длительное время проживает на территории <адрес>, имеет семью и двоих малолетних детей, которые являются гражданами РФ, имеет вид на жительство, не имеет правового значения при решении вопроса о приёме в гражданство РФ, поскольку в силу действующего законодательства РФ, приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом.
Не влечет отмену решения суда и ссылка в жалобе на то, что истек срок давности привлечения его к уголовной ответственности за уклонение от воинской службы, так как суд первой инстанции не вправе входить в обсуждение законности (обоснованности) принятия компетентными органами Республики Армения решения о начале уголовного преследования Петросяна Р.А., его виновности или невиновности. Кроме того, Петросян Р.А. имеет возможность оспорить указанное решение компетентных органов Республики Армения в порядке, установленном законодательством данного государства.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Северного районного суда г. Орла от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петросяна Р.А.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи