Дело № 33-660
Докладчик Орлова Е.А. Судья Щербаков А.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2012г. судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе
председательствующего Курлаевой Л. И.,
судей Орловой Е.А., Ларионовой С. В.
при секретаре Дорошкове Л. Е.,
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 28 февраля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Кретовой Т.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и командировках в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении пенсии - удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Кретовой Т.В. период работы в должности <...> средней школы-лицея № <...> с <дата> по <дата>, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Кретовой Т.В. и производить выплату пенсии по старости с <дата>».
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Орловой Е.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кретова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
В обоснование исковых требований указала, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, она обратилась в ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако ей было в этом отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для этого стажа.
Из стажа её работы были исключены периоды работы с <дата> по <дата> в должности психолога средней школы-лицея № <...>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - К.Е.О.., <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Полагает, что указанные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку во время работы в должности психолога, она была протарифицирована учителем с недельной нагрузкой, правоотношения по предоставлению ей отпуска по беременности и родам возникли у нее до вступления в силу изменений в трудовом законодательстве, то есть, до <дата>, а ранее действующий закон предусматривал включение отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках также должны быть зачтены в специальный стаж, так как за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, она получала полную заработную плату по основному месту работы.
Просила суд с учётом уточнения требований включить вышеуказанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии со дня первоначального обращения к нему с соответствующим заявлением, то есть, с <дата>.
Представитель ответчика Ковалёва Н.Л. исковые требования не признала.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истицы спорных периодов, так как Списком, Правилами исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в льготный стаж время работы истицы в должности психолога в средней школе – лицее №, а также время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировке.
Не подлежит включению в льготный стаж и период отпуска по уходу за ребёнком после 6 октября 1992г. с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отменившего включение отпуска по уходу за ребёнком в стаж по специальности в случае назначения пенсии по старости..
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалёву Н.Л., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу истицы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы в соответствии со ст. 27 приведенного Закона утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.
Данным Списком предусмотрены должности учителей, осуществляющих педагогическую деятельность и учреждения — школы всех наименований.
В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. №-781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как видно из материалов дела, Кретова Т.В., <дата> года рождения, имеет высшее педагогическое образование, профессию - учитель, с 1985 года занимается педагогической деятельностью.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.13-21).
Согласно записи в трудовой книжке в период с <дата> по <дата> она работала в должности <...> средней школы-лицея № <...> (л.д.17).
Одним из оснований обращения истцы с вышеуказанными требованиями явился отказ ответчика засчитать указанный период в стаж педагогической деятельности, поскольку данная должность не предусмотрена Списком (л.д. 9).
Суд проверил доводы истицы и правильно признал их обоснованными.
Материалами дела установлено, что в тарификационных списках лицея № <...> значится Кретова Т.В., которая на 1994/1995 учебный год была протарифицирована в должности <...> с недельной нагрузкой 9 час. (л.д. 11).
Поскольку истица в период ее работы психологом фактически имела педагогическую нагрузку учителя иностранного языка, вывод суда о включении в льготный стаж периода её работы с <дата> по <дата> является правильным. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды полной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Также подлежит включению в специальный стаж, дающий истице право на досрочное назначение ей пенсии по старости, и период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> по следующим основаниям.
Согласно ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей в редакции до изменений, внесенных Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года N 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22.08.1989 года N 667 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми.
Согласно статье 167 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (до 06.10.1992), с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии, действовала статья 167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 закона. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно свидетельству о рождении Кретова Т.В. имеет дочь К.Е.О., <дата> рождения (л.д. 12).
Тот факт, что период нахождения Кретовой Т.В. в отпуске по уходу за ребенком, рожденным <дата>, начался до вступления в силу выше названного Закона № 3543-1 от 25.09.1992 г. и продолжался до <дата>, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
С учётом изложенного решение суда о включении в специальный стаж истицы периода нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком с <дата> по <дата> является правильным, основанным на нормах действующего законодательства, поскольку в данном случае весь период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Из материалов дела видно, что во время работы истица направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки.
Спорный период подтверждается соответствующими справками и приказами МОУ – лицей № <...> (л.д. 24 – 28).
То обстоятельство, что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ей начислялись заработная плата и страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии, не оспаривалось ответчиком.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вывод суда о том, что они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, является правильным. Для учителей, повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы и в командировки в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд,
По указанным основаниям не влекут отмену решения суда доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в льготный стаж истицы спорные периоды, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Что касается довода жалобы ответчика о необоснованном назначении истице пенсии со дня обращения с заявлением, то он также является несостоятельным.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно смыслу действующего пенсионного законодательства, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о назначении пенсии Кретовой Т.В. с даты первоначального обращения в пенсионный орган, то есть, с <дата>, так как нарушенное право истца на получение трудовой пенсии по старости подлежит восстановлению с момента нарушения данного права.
В силу изложенного довод апелляционной жалобы ответчика о том, что отказ истице ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в назначении пенсии досрочно не был признан судом незаконным, а поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истице должно быть признано не с момента обращения её в пенсионный орган с заявлением, а с момента вступления решения суда в законную силу, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку закон не связывает дату назначения пенсии истице с обязательным признанием отказа ответчика в назначении ей пенсии незаконным в судебном порядке.
Таким образом, в апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не приведено доводов, указывающих на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора или влияющих на законность постановленного решения.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 28 февраля 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
…..