Дело №33-1569
Докладчик Зубова Т.Н.
Судья Ендовицкая Е.В.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Зубовой Т.Н. и Хомяковой М.Е.
при секретаре Постникове Н. С.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Фомина Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи со снижением общеустановленного возраста,
по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 27 июня 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Фомина Н.А. удовлетворить.
Признать за Фоминым Н.А. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Фомину Н.А. с <дата>».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Зубовой Т.Н., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалёвой Н.Л., возражения Фомина Н.А. и его представителя по доверенности Мельник М.А., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Фомин Н.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи со снижением общеустановленного возраста.
В обоснование заявленных требований указывал, что с 26.06.1976 года по 09.11.2007 года проживал по адресу: <адрес> совместно с ФИО1
<дата> <...> Орловского района Орловской области официально зарегистрирован брак. Его дети: ФИО2 и ФИО3 родились и проживали в <адрес>, проходили обучение в <...> средней школе в период с 1984 г. по 1996 г.
Поскольку <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просил суд снизить пенсионный возраст на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Считает, что истец не имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания его на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.04.1986г. по 09.11.2007 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства.
Таким образом, полагает, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания за Фоминым Н.А. права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 вышеуказанного Федерального закона с <дата>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
На основании п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).Материалами дела установлено, что 21.03.2012 г. истец Фомин Н.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Однако, как следует из письма ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области № от 02.04.2012г., Фомину Н.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории (<...>). Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями. Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Фомин Н.А., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации (<...>). Между тем из справки № от 13.03.2012 года, выданной администрацией <...> Орловского района Орловской области следует, что Фомин Н.А. с 26.06.1976 года по 09.11.2007 года постоянно проживал без регистрации в <адрес> (<...>). Согласно справке о заключении брака, выданной <...> сельским советом Орловского района Орловской области от 31.05.2012 года, брак между Фоминым Н.А. и ФИО1 зарегистрирован <дата>, жене присвоена фамилия- Фомина (<...>). В соответствии с повторным свидетельством о расторжении брака, выданным администрацией Орловского района Орловской области брак с ФИО1 расторгнут <дата> решением Орловского н/суда Орловской области (<...>). Согласно свидетельствам о рождении детей истца – ФИО3, <дата> г.рождения и ФИО2, <дата> г.рождения, они являются уроженцами <адрес> По данным истории развития детей их адресом проживания являлось также <адрес>, наблюдение осуществлялось медпунктом «<...>», расположенным по адресу: <адрес> ( <...>). Из справок ОГОУ «<...>», расположенный по адресу: <адрес>, в период с 1984 г. по 1996 г. дети истца обучались в данном образовательном учреждении: ФИО3 с 1984 г.- 1994 г., ФИО2 с 1985 г.- 1996 г. (<...>). Согласно похозяйственным книгам за период с 1986 года по 1990 год, ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживали на территории <...> Орловского района Орловской области. В указанный период в личной собственности хозяйства имеется птица, крупный рогатый скот, в пользовании - земля площадью <...>. Представить похозяйственные книги за 1991-1996 г. не представляется возможным, в связи уничтожением во время пожара в здании <...> с/а 06.12.1999 г. Факт постоянного проживания Фомина Н.А. с 1976 г. по 09.11.2007 г. в <адрес> подтвердили допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО4, ФИО5 До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р. С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582.
В указанных перечнях перечислены населенные пункты, куда также входит и <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцом Фоминым Н.А. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт его проживания в период с 26.04.1986 года по 09.11.2007 года в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и правомерно признал за ним право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вывод суда об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Фомину Н.А. с <дата>, судебная коллегия также считает правильным, поскольку Фомин Н.А. на момент обращения к ответчику (<дата>) имел право на получение пенсии и данное право нашло свое подтверждение при рассмотрение дела в суде.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истец не имеет право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания его на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 24.04.1986г. по 09.11.2007 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства, не является основанием к отмене решения суда, так как при разрешении спора судом, бесспорно, установлено, что Фомин Н.А. фактически проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом в указанный период.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 27 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи