Дело № 33-1669
Докладчик: Сабаева И.Н.
Судья: Лигус О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского
областного суда в составе:
председательствующего Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н. и Сафроновой Л.И.
при секретаре Комиссаровой А.Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Губиной Марии Егоровны к Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области по апелляционной жалобе представителя Губиной М.Е. – Гусевой Е.В. на решение Советского районного суда г. Орла от 16 июля 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Губиной Марии Егоровны к Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области о признании права на обеспечение жильем оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Губина М.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области о признании права на обеспечение жильем.
Заявленные требования мотивировала тем, что она является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны.
Полагала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» на неё распространяются те же меры социальной поддержки и льготы, что и на участников Великой Отечественной войны.
В связи с чем, просила суд признать за ней право на обеспечение жильём и обязать ответчика предоставить социальную выплату на его приобретение.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Губиной М.Е. – Гусева Е.В. просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Считает неправильными выводы суда об отсутствии у Губиной М.Е. права на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета, в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».
Указывает, что суд неправильно истолковал нормы материального права, которые приравнивают узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны, в связи с чем, просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Вышеназванный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сосковского районного суда Орловской области от 19.03.1999 года Губина М.Е. признана бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.
Постановлением главы <...> сельского поселения <...> района Орловской области от 29.04.2010 года № 10 Губина М.Е. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которой в настоящее время значится под номером 11 (л.д.11).
По делу также установлено, что истица обратилась в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области по вопросу обеспечения её жильем и предоставления социальной выплаты на его приобретение, в чем ей было отказано ( л.д.29).
Считая данный отказ незаконным, Губина М.Е. обратилась в суд за защитой своих прав, ссылаясь на наличие у нее, как узника фашизма, права на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714.
Между тем, приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.
Поскольку в перечень лиц, перечисленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена, и действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 на эту категорию лиц не распространяется, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
В связи с чем, доводы апеллятора о нарушении судом норм материального права отклоняются как несостоятельные, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 16 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Губиной М.Е. – Гусевой Е.В. – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи