Дело № 33-481
Докладчик Орлова А.В. Федеральный судья Ендовицкая Е.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
Председательствующего Орловой А.В.
судей Склярука С.А. и Коротченковой И.И.
при секретаре Новиковой Е.В.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от (...) года, которым постановлено:
«Исковые требования Зубарева Александра Викторовича и Зубаревой Ангелины Родиславовны, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Зубарева Вадима Александровича и Зубаревой Вероники Александровны удовлетворить.
Признать за Зубаревым Александром Викторовичем, Зубаревой Ангелиной Родиславовной, Зубаревым Вадимом Александровичем, Зубаревой Вероникой Александровной право собственности в порядке приватизации в равных долях по (...) доле за каждым на (...) (...), общей площадью (...) кв.м., жилой – (...) кв.м., вспомогательной – (...) кв.м., в доме № (...) по (...)».
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Орловой А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зубарев А.В. и Зубарева А.Р., выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Зубарева В.А. и Зубаревой В.А. обратились в Заводской районный суд г. Орла с исковым заявлением к ФГКЭУ «Орловская квартирно - эксплуатационная часть района» Минобороны России, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.В обоснование заявленных исковых требований указывалось, что в соответствии с договором социального найма помещения от (...) года Зубареву А.В. на состав семьи (...) человека была предоставлена (...) квартира по адресу: г. (...), находившаяся на праве оперативного управления Орловской КЭЧ района, где они проживают, оплачивают коммунальные платежи, производят ремонт.
При обращении к ФГКЭУ «Орловская квартирно- эксплуатационная часть района» Минобороны России с целью приватизации данной квартиры им было отказано, так как указанная квартира не является ни федеральным, ни муниципальным, ни государственным имуществом, о чем имеются соответствующие справки.
Ранее они и их дети в приватизации жилых помещений не участвовали.
На основании изложенного, просили суд признать за Зубаревым А. В. и Зубаревой А.Р. право собственности в порядке приватизации на квартиру № (...), дома № (...) по (...).
Определением от (...) года судом в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества по Орловской области).
В судебном заседании истец Зубарева А.Р., выступающая в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Зубарева В.А. и Зубаревой В.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней, истцом Зубаревым А.В. и несовершеннолетними Зубаревым В.А. и Зубаревой В.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру № (...), дома № (...) по (...) в равных долях, по (...) каждому.
Представитель ответчика ФГКЭУ «Орловская КЭЧ района» Минобороны России исковые требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области- Суханова Е.Л., полагал, что исковые требования полежат удовлетворению, но просила исключить Управление из числа ответчиков как ненадлежащего, поскольку на государственном регистраторе лежит обязанность внесения записи в ЕГРП на основании судебного акта.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области просит решение суда изменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.
Указывает, что Управление, как орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может быть привлечено в качестве ответчика, кроме как по делам, предусмотренных ГК РФ.
Ссылается на то, что исковое производство предполагает наличие спора между истцом и ответчиком, подлежащего разрешению в судебном порядке. Однако Управление не оспаривает и не вправе оспаривать права истцов, а также не является нарушителем законных прав и интересов истцов.
Полагает, что орган, осуществляющий государственную регистрацию, не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Суханову Е.Л. по доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу истцов Зубарева А.В. и Зубаревой А.Р., выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Зубарева В.А. и Зубаревой В.А., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 (в редакции от 11.06.2008 г.) «О приватизации жилищного фонд в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 8 вышеуказанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Из материалов дела видно, что право пользования квартирой по адресу: г. (...) квартира № (...), дом № (...) принадлежит Зубареву А.В., Зубаревой А.А., Зубаревой В.А., Зубареву на основании договора социального найма № (...) от (...) года, заключенного с ФГКЭУ «Орловская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России (л.д. 14-15, 60-78).
Согласно копии лицевого счета истцы зарегистрированы и проживают в указанной квартире (л.д. 13).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от (...) года, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 512 от 14.05. 2010 года « О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным квартирно- эксплуатационным учреждением «Орловская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации», перечня соответствующего имущества, (...) квартира № (...) в д. (...) по (...) зарегистрирована на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Орловская КЭЧ района» Министерства обороны РФ (л.д.6, 48,84-95).
Из материалов дела видно, что истец Зубарев А.В. обращался в ФГ КЭУ «Орловская КЭЧ района» Минобороны России, по вопросу передачи в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, однако в этом ему было отказано, поскольку данное учреждение не наделено соответствующими полномочиями.
Аналогичное решение было принято МУ «(...)», так как спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью (л.д. 16,17, 46).
Спорный объект недвижимости в реестрах федерального имущества, государственной собственности Орловской области не значится, а также отсутствуют сведения и в реестре федерального имущества, что подтверждается справками Департамента имущества промышленности и информатизации Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области (л.д. 47,54-55).
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними, в том числе и (...) Зубаревым В.А. и Зубаревой В.А. права собственности в порядке приватизации на квартиру № (...), дома № (...) по (...) в равных долях, по (...) каждому, поскольку спорное жилое помещение зарегистрировано на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «Орловская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, предоставлена истцам на условиях социального найма, однако реализовать своё право на его приватизацию во внесудебном порядке они не могут.
Вместе с тем, суд ошибочно при разрешении спора о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворил требования истцов ко всем ответчикам, в том числе, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.
Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК РФ или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.
В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной части решения указание суда об удовлетворении требований Зубарева А. В. и Зубаревой А. Р., выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Зубарева В. А. и Зубаревой В.А., о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, изложив в новой редакции.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заводского районного суда г. Орла от (...) года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об изменении решения суда – без удовлетворения.
Изложить резолютивную часть решения суда в новой редакции:
«Исковые требования Зубарева Александра Викторовича и Зубаревой Ангелины Родиславовны, выступающей в собственных интересах и интересах несовершеннолетних Зубарева Вадима Александровича и Зубаревой Вероники Александровны к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Орловская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Зубаревым Александром Викторовичем, Зубаревой Ангелиной Родиславовной, Зубаревым Вадимом Александровичем, Зубаревой Вероникой Александровной право собственности в порядке приватизации в равных долях по (...) доле за каждым на (...) квартиру № (...), общей площадью (...) кв.м., жилой – (...) кв.м., вспомогательной – (...) кв.м., в доме № (...) по (...)».
Председательствующий судья:
Судьи: