Дело № 33 – 588
Докладчик: Капустянская М.М. Федеральный судья: Щербаков А.В.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Капустянской М.М. и Сабаевой И.Н.
при секретаре Алдошиной М.Ю.
в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 марта 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Ершовой Зои Радиславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Ершовой Зоей Радиславовной право на получение пенсии с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с уменьшением пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Ершовой Зое Радиславовне пенсию с ... года».
Заслушав дело по докладу судьи Капустянской М.М., выслушав представителя ответчика Пальчикову И.В., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражение Ершовой З.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ершова З.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что с 10.06.1991 года по 13.10.2004 года проживала в ..., в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Однако при обращении в УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области для назначения пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста ей было отказано, по тем основаниям, что указанный населенный пункт не поименован в ранее и ныне действующих Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Считая данный отказ незаконным, с учётом уточненных исковых требований, просила суд установить ей право на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить выплату пенсии на основании закона.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и отказать истице в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
По мнению ответчика, поскольку истица с 10.06.1991 года по 13.10.2004 года проживала в ..., т.е. в населенном пункте, который не значится в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, права на назначение данной пенсии Ершова З.Р. не имеет.
Кроме того, суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату пенсии с ... года, поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены состоявшегося решения.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Материалами дела установлено, что Ершова З.Р. в период с 10.06.1991 года по 13.10.2004 года была зарегистрирована по адресу: ..., с 21 октября 2004 года по настоящее время истица зарегистрирована по адресу: ..., что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте последней (л.д. 17-18).
Из справки № 364 от 02.02.2011 г., выданной администрацией ... сельсовета ... области усматривается, что в перечне населенных пунктов, относящихся к территории ... сельсовета ... области, отсутствует населенный пункт как пос. ..., а имеется поименованный населенный пункт пос. ... (л.д. 15).
Согласно решению Исполнительного комитета Железногорского районного совета народных депутатов от 16.03.1988 г. №-36 пос. ... выделен из состава ... сельсовета, для образования ... поселкового Совета народных депутатов (л.д. 15).
Из справки № 1349 от 2010 г., выданной Администрацией ... сельсовета ... области следует, что Ершова З.Р. была зарегистрирована и постоянно проживала в ... с 10.06.1991 года по 13.10.2004 года.
Эта территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 16).
Факт проживания в ... области за спорный период также подтверждается удостоверением серии АЧ №086499 от 21.04.1994 года, выданным Ершовой З.Р. о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 13).
С 1991 г. и по настоящее время ... области, где проживала в спорный период Ершова З.Р. относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.91 г.
С 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582. В данном перечне указан п. ....
Согласно справке администрации ... области № 519 от 2011 г. на территории ... района имеется поселок ... сельсовета. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 п. ... ошибочно отнесен вместо п. ... ... района к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Фактически жители п. ... ... области пользуются льготами и компенсациями, предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах, суд правильно посчитал, что истица в спорный период времени была зарегистрирована и прожила на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела также видно, что Ершова З.Р. с 25.01.2010 г. является получателем пенсии по старости на основании ст. 28.1.1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и претендовала на получение пенсии по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Суд обоснованно пришёл к выводу о том, что требования истицы о переводе с одного вида пенсии на другой законны и подлежат удовлетворению, вследствие чего обязал ответчика перевести Ершову З.Р. с получаемой пенсии на основании ст. 28 п. 1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с соответствующим перерасчетом суммы получаемой пенсии.
Поскольку право Ершовой З.Р. на пенсию возникло с момента достижения ею ... лет, но в пенсионный орган с соответствующим заявлением она обратилась ... года, то в силу п. 7 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию, в связи с этим, суд верно указал в решении, что пенсия Ершовой З.Р. должна быть назначена с ... года.
По изложенным выше основаниям доводы кассационной жалобы ответчика об отмене решения суда, являются несостоятельными.
Суд при разрешении спора в полном объеме установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 21 марта 2011 года оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области об отмене решения - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи: