Дело № 33-593
Докладчик Ларионова С.В. Федеральный судья Коптева А.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ27 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
председательствующего Сабаевой И.Н.
судей Ларионовой С.В., Склярука С.А.
при секретаре Новиковой Е.В.
в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Одинцовой Е.В. на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении иска Одинцовой <данные изъяты> к ГУ Управлению Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества работы, включение периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии отказать».
Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Одинцова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении указанной пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что 17.01.2011 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ей в этом было отказано, так как, по мнению ответчика, у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет, не включен в стаж период работы с 02.04.1994 г. по 28.12.1995г. преподавателем истории искусства в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр», в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, а также ранее действовавшими Списками.
С данным отказом Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе не согласна.
Ссылалась на то, что работая в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр», в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, также, как и в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Лицей «Магистр», выполняла одни и те же функции по обучению детей, при одинаковой заработной плате и педагогической нагрузке.
Полагает, что сама по себе смена названия учебного образовательного учреждения для детей не может влиять на ее право в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
По этим основаниям, просила установить тождество ее работы в должности преподавателя истории искусства в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр» с 02.04.1994г. по 28.12.1995г. работе в должности учителя истории музыки в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Лицей «Магистр», включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 17.01.2011года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Одинцовой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывается, что у суда не было законных оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку смена названия учебного образовательного учреждения для детей не может влиять на ее право в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Ссылается на то, что суд не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, из которых следует, что гарантия прав педагогических работников образовательных учреждений должна соблюдаться независимо от наименования учреждения.
Указывает, что суд отказывая в удовлетворении ее требований, не проверил, менялись ли функции образовательного учреждения с изменением его наименования, и изменялся ли характер деятельности преподавателей, поскольку последующий ее стаж работы с 29.12.1995г. в данной должности, в том же учреждении, был засчитан пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Одинцовой Е.В. и ее представителей по доверенности Колганова И.А. и Ковыршина А.В., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Гороховой Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском Одинцова Е.В. ссылалась на то, что с апреля 1994года по настоящее время работает в одном и том же общеобразовательном учреждении, выполняет одни и те же функции по обучению детей, при одинаковой заработной плате и педагогической нагрузке, а сама по себе смена названия учебного образовательного учреждения для детей не может влиять на ее право в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований истицы, сослался на то, что АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр» не поименован в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которого назначается пенсия и то, что выполняемые истицей обязанности не могут являться тождественными условиям государственного образовательного учреждения.
Между тем, данный вывод суда является ошибочным.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 указанного Закона применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №463.
Данными Списками и Правилами предусмотрено, что работа преподавателя (учителя) в лицеях и школах всех видов и наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В разделе «Наименование учреждений» не предусмотрено учреждение «АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр»».
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
Частью 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Из материалов дела следует, что 31.01.2011г. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19.п.1ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа (л.д.7-8).
02.04.1994г. Одинцова Е.В. принята на должность преподавателя истории искусства в частный лицей «Магистр».
С 01.04.1997г. переведена в МОУ «Лицей «Магистр» на должность учителя истории искусств. Работает в указанной должности по настоящее время.
29.09.1998г. по результатам аттестации присвоена вторая квалификационная категория.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой НГОУ «Лицей «Магистр» № 62 от 17.01.2011г., приказом о приеме на работу от 02.04.94г. (л.д. 11-12,16, 46).
Из материалов дела усматривается, что приказом Комитета по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области № 276 от 08.07.1994 г. Акционерное общество закрытого типа Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр» должно быть аккредитовано в негосударственное общеобразовательное учреждение - частный лицей «Магистр» (л.д.13,18).
Из Устава АОЗТ Центра гуманитарных исследований и обучения «Магистр» следует, что его основным видом деятельности являлась общеобразовательная подготовка учащихся (л.д.18-23).
Согласно свидетельству о государственной регистрации этого учреждения, а также лицензии АОЗТ Центра гуманитарных исследований и обучения «Магистр» разрешено ведение образовательной деятельности по реализации образовательной программы начального, основного и среднего образования (л.д.14).
Вместе с тем, Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Лицей «Магистр» было создано приказом Комитета по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области № 129 от 13.01.1995г. путем преобразования АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр», как образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательная деятельность Негосударственного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Лицей «Магистр» регламентирована Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 1008 от 31.08.1994 г. (л.д.15,17).
Целями и задачами Негосударственного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Лицей» Магистр», согласно его уставу, являются реализация образовательной программы начального, основного и среднего образования на основе государственного стандарта (л.д. 24-31).
Из предъявленного Одинцовой Е.В. иска и ее объяснений в суде усматривается, что никаких изменений в ее должностных обязанностях в связи с реорганизацией «АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр»» в Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя школа «Лицей «Магистр» не произошло, она преподавал тот же предмет, зарплата изменялась только в связи с присвоением квалификации.
Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании директор лицея Ковыршин А.В., зам. директора Старцева Е.В. и учитель истории Васина Н.В.(л.д.40-41) и не оспаривались представителем ответчика в заседании судебной коллегии Гороховой Н.Н., пояснившей, что стаж работы истицы с 29.12.1995г. в той же должности в Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя школа «Лицей «Магистр» был зачтен пенсионным органом в специальный стаж для назначении пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истицы об установлении тождества ее работы в должности преподавателя истории искусства в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр» с 02.04.1994г. по 28.12.1995г. работе в должности учителя истории музыки в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Лицей «Магистр», включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости, нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене ввиду нарушения судом норм материального права.
В соответствии с п.4 ст.361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе: изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а также учитывая, что имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела обстоятельства судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять новое решение об удовлетворении требований истицы в полном объеме, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2011 года отменить.
Исковые требования Одинцовой <данные изъяты> удовлетворить.
Установить тождественность работы, выполняемой Одинцовой <данные изъяты> в должности преподавателя истории искусства в Акционерном обществе закрытого типа Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр» с 02 апреля 1994года по 28 декабря 1995года работе в должности учителя истории музыки в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Лицей «Магистр», предусмотренным Списком.
Включить период работы Одинцовой <данные изъяты> в должности преподавателя истории искусства в Акционерном обществе закрытого типа Центр гуманитарных исследований и обучения «Магистр» с 02 апреля 1994года по 28 декабря 1995года в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Одинцовой <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 января 2011года.
Председательствующий судья
Судьи