Докладчик Мернова О.А. Федеральный судья Третьякова Е.Д.

10 июня 2011года

Судья Орловского областного суда Мернова О.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело по жалобе Лобовой О.Е. на постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 26 мая 2011года, которым постановлено:

«Гражданку Украины Лобову О.Е., <дата>года рождения, уроженку <адрес>, поместить в специальный приемник при УВД по Орловской области до исполнения в отношении неё решения о депортации за пределы Российской Федерации».

Заслушав дело, судья

У С Т А Н О В И Л А:

24 мая 2011года директором ФМС России ФИО4 принято решение о депортации гражданки Украины Лобовой Олеси Евгеньевны за пределы РФ, в связи с отсутствием у неё законных оснований для пребывания на территории России.

26 мая 2011года УФМС России по Орловской области обратилось в суд с ходатайством о помещении гражданки Украины Лобовой О.Е. в специальный приёмник при УВД по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы РФ, ссылаясь на то, что она в настоящее время не имеет постоянного места пребывания и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Судья принял указанное выше постановление.

В жалобе Лобова О.Е. просит постановление отменить, как незаконное.

В частности указывает на то, суд, принял обжалуемое постановление без учета п. 8 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, запрещающий содержать в специальных помещениях беременных женщин. При этом при рассмотрении данного ходатайства судье было известно о её беременности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей Лобовой О.Е. по ордеру адвоката Морозова В.И. и по доверенности Анцупова М.Ю., поддержавших доводы жалобы, возражения представителей УФМС России по Орловской области по доверенности Козыренцева Д.Ю., Луферовой В.П., полагаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материала усматривается, что Лобова О.Е., <дата>г.р., является гражданкой Украины.

16.12.2008г. Лобова О.Е. поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>.

13.01.2009г. она обратилась в УФМС России по Орловской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ в пределах квоты на 2009г. на основании п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

03.03.2009г. решением начальника УФМС России по Орловской области ей разрешено временное проживание в РФ.

03.03.2011г. разрешение на временное проживание Лобовой О.Е. в Российской Федерации аннулировано по основаниям пп.7 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», о чем она извещена под роспись (л.д.3).

24.05.2011г. начальником отдела миграционного контроля УФМС России по Орловской области ФИО9 было принято решение о депортации гражданки Украины Лобовой О.Е. за пределы Российской Федерации (л.д.2).

Данное решение Лобова О.Е. в установленном порядке не обжаловала.

В связи с тем, что Лобова О.Е. самостоятельно не выехала за пределы РФ, 26.05.2011 УФМС России по Орловской области обратилось в суд с ходатайством о помещении Лобовой О.Е. в специальный приемник при УВД по Орловской области до исполнения решения о её депортации за пределы Российской Федерации было, которое постановлением судьи от 26.05.2011года было удовлетворено.

Между тем, при разрешении настоящего дела судьей не было учтено то обстоятельство, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627 утверждено Положение об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц.

Пункт 8 Положения прямо запрещает размещать в специальных помещениях лиц с травмами (заболеваниями), состояние которых оценивается как "тяжелое" либо "средней тяжести"; страдающих сахарным диабетом средней и тяжелой степени, беременных женщин, взрослых, имеющих детей до 14 лет, при невозможности их передачи родственникам, иным законным представителям.

В судебном заседании Лобова О.Е. возражая против, помещения в специальный приемник при УВД по Орловской области утверждала, что срок её беременности три месяца, в связи с чем указанное обстоятельство нуждалось в проверке.

Представителем Лобовой О.Е., по доверенности Анцуповым М.Ю. в суд кассационной инстанции была представлена справка из ОГУЗ «Орловский перинатальный центр» согласно которой, Лобова О.Е. состоит на учете в женской консультации по поводу беременности. Беременность 13-14 недель.

При таких обстоятельствах, утверждение Лобовой О.Е. подлежит надлежащей проверке.

Кроме того, судьей нарушен порядок рассмотрения дела.

Так, в соответствии с абз. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из разъяснений п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» по правилам главы 25 ГПК РФ могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.

Поскольку в отношении Лобовой О.Е. дело об административном правонарушении не возбуждалось, а депортация как вид административного принуждения, применяемого в соответствии с действующим российским законодательством, юридически не является административным наказанием, суд ошибочно рассмотрел дело в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, тогда как указанные правоотношения урегулированы нормами Гражданского процессуального законодательства и должны рассматриваться в рамках названного Закона.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела имело место существенное нарушение норм процессуального права, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы Лобовой О.Е. и рассмотреть заявленные требования в строгом соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Орла от 26 мая 2011г. отменить. Дело направить в тот же районный суд на новое рассмотрение.

Судья Орловского

областного суда О.А. Мернова