Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента



Дело № 7- 114 федеральный судья Шевелёва Н.И.

Р Е Ш Е Н И Е

21 июля 2011 г.

Судья Орловского областного суда Зубова Т.Н.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г.Орле слушала административное дело по жалобе генерального директора ООО «Русское поле» ФИО1

на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 июня 2011 г., которым постановлено:

«Признать ООО «Русское поле» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Подвергнуть ООО «Русское поле» (юридический адрес: <адрес> ) административному наказанию по ст. 18.15. ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...>».

Огласив жалобу генерального директора ООО «Русское поле» ФИО1 на решение судьи Ливенкого районного суда Орловской области от 14 июня 2011 г., проверив материалы дела, выслушав представителя УФМС России по Орловской области Козыренцева Д.Ю., судья

У С Т А Н О В И Л А:

20 мая 2011 г. инспектором ОИК УФМС России по Орловской области в ходе проверки соблюдения законодательства, регулирующего труд иностранных граждан на территории РФ, было выявлено, что ООО «Русское поле» в нарушение ч.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <...> ФИО2, не имеющего разрешения на работу в РФ.

По результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Русское поле» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и направлен судье на рассмотрение.

Судья принял обжалуемое постановление.

Не согласившись с принятым судьёй постановлением, генеральный директор ООО «Русское поле» ФИО1 просит его изменить, назначив административное наказание ООО «Русское поле» в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Указывает, что при вынесении постановления по делу судья не учёл ряд обстоятельств, смягчающих административное наказание, и вынес наказание в виде административного штрафа, не являющемся соразмерным административному проступку и последствиям его совершения.

Изучив материалы дела, считаю, что не имеется оснований для отмены постановления судьи.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Примечанию №1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Материалами административного дела установлено, что ООО «Русское поле» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <...> ФИО2, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается:

-актом проверки УФМС России по Орловской области от 20 мая 2011 г. ООО «Русское поле», из которого усматривается, что в ходе проверки 13 мая 2011 г. выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих на разборке крыши коровника шести граждан <...> без разрешения на работу;

-протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2011 г., составленном инспектором ОИК УФМС России по Орловской области в отношении ООО «Русское поле», из которого видно, что данное юридическое лицо в лице директора ФИО1 привлекло к трудовой деятельности гражданина республики <...> ФИО2, <дата> года рождения, в качестве подсобного рабочего при разборке крыши коровника, расположенного в <адрес> без имеющегося у него разрешения;

-письменными объяснениями к протоколу директора ООО «Русское поле» ФИО1, где он указал, что являясь директором ООО «Русское поле» принял на работу с целью ремонта животноводческой фермы шесть граждан.

Факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина <...> ФИО2 подтверждается также:

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении гражданина <...> ФИО2по ст. 18.10 КоАП РФ,

-постановлением от 18.05.2011 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ – за осуществление им трудовой деятельности 13.05.2011 г. в качестве подсобного рабочего при демонтаже крыши коровника в <адрес> без разрешения на работу;

-договором подряда на ремонтные работы от 11.04.2011г., заключённым между заказчиком ЗАО «<...>» и подрядчиком ООО «Русское поле», по условиям которого ООО «Русское поле» обязалось выполнить ремонтные и строительные работы животноводческого помещения в <адрес>.

Полномочия директора ООО «Русское поле» ФИО1 подтверждены приказом от 01.08.2009 г. единственного учредителя ООО «Русское поле» ФИО1

То обстоятельство, что ФИО1 было известно, что граждане, привлечённые для ремонтных работ, являются гражданами <...>, в суде не оспаривалось.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Русское поле» были предприняты какие-либо действия по соблюдению действующего законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, представлено не было.

Таким образом, судьёй сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «Русское поле» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, считаю, что постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 июня 2011г. является законным и обоснованным.

Административное наказание ООО «Русское поле» назначено в пределах санкции части 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы генерального директора ООО «Русское поле» ФИО1 о необходимости применения меры наказания в виде приостановления деятельности, поскольку судья не учла ряд обстоятельств, смягчающих административное наказание, и вынесла наказание в виде административного штрафа, не являющемся соразмерным административному проступку и последствиям его совершения, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 14 июня 2011 г. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Русское поле» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Орловского областного суда Т.Н. Зубова