Дело № 7- 49 Докладчик: Старцева С. А. Федеральный судья: Хомякова М.Е. Р Е Ш Е Н И Е 07 апреля 2011 года Судья Орловского областного суда Старцева С. А. в открытом судебном заседании в г. Орле слушала дело об административном правонарушении по жалобе защитника Люй Синвэнь – адвоката Костомарова А.В. на постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 марта 2011 года, которым постановлено: «Признать Люй Синвэнь, <...> рождения, гражданина Китая, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения решения суда об административном выдворении Люй Синвэнь поместить в спецприемник для лиц, содержащихся в административном порядке, при УВД по Орловской области». Заслушав дело с участием переводчика Сунь Цюаньхай, выслушав объяснения Люй Синвэнь и его защитника – адвоката Костомарова А.В., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя УФМС по Орловской области Платошкиной Ю.В., судья У С Т А Н О В И Л А: Постановлением судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 марта 2011 года Люй Синвэнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в том, что 23.03.2011 г. в 12 часов 00 минут он, являясь гражданином КНР, находился в Российской Федерации по адресу: <адрес>, будучи доставленным с поста ГАИ № 1 автодороги <...>, уклоняясь от выезда за пределы РФ по истечении определенного законом срока пребывания в РФ (въехал 17.11.2010 г.), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Люй Синвэнь назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> с административным выдворением за пределы Российской Федерации и до административного выдворения он помещен в спецприемник при УВД по Орловской области. В жалобе защитник Люй Синвэнь – адвокат Костомаров А.В. просит об изменении постановления в части назначения Люй Синвэнь дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Указывает на то, что суд, рассматривая протокол об административном правонарушении, необоснованно и немотивированно указал о нарушении последним режима пребывания в РФ, которое помимо неисполнения обязанности покинуть территорию РФ выразилось также в нарушении им миграционного учета. Ссылается также на то, что оспариваемое постановление не содержит ссылок на фактические данные, подтверждающие действительную необходимость применения к Люй Синвэнь такой меры ответственности как административное выдворение за пределы РФ, полагая, что таковая не соразмерна тяжести совершенного им правонарушения. В связи с изложенным просит обжалуемое постановление изменить, исключив из него указание о применении в отношении Люй Синвэнь дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку он признал свою вину, раскаялся в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался, дал письменное обязательство добровольно покинуть территорию РФ, в добровольном порядке уплатил штраф, а также в связи с тем, что просрочка разрешенного для него срока пребывания в РФ составила непродолжительный период времени. Одновременно ставит также вопрос об освобождении гражданина КНР из спецприемника для лиц, содержащихся в административном порядке, при УВД по Орловской области. Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба защитника Люй Синвэнь – адвоката Костомарова А.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 5 вышеуказанного Закона). В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Как видно из материалов дела, гражданин КНР Люй Синвэнь прибыл в Российскую Федерацию <дата> по паспорту гражданина КНР серии № Согласно выданной Люй Синвэнь многократной визе на пребывание в РФ, действующей по 25.10.2011 г. (цель пребывания – коммерческая), она действует в течение 90 дней из каждых 180. Вместе с тем, по истечении установленного законом срока пребывания (до 15.02.2011 г.) из Российской Федерации Люй Синвэнь добровольно не выехал и на момент составления 23.03.2011 г. протокола об административном правонарушении находился на территории РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 23.03.2011 года 57 ОР № 025350, в соответствии с которым установлено, что 23.03.2011 г. гражданин КНР Люй Синвэнь в 12 часов 00 минут пребывал в Российской Федерации по адресу: <адрес>, будучи доставленным с поста ГАИ № 1 автодороги <...>, уклоняясь от выезда за пределы РФ по истечении определенного законом срока пребывания в РФ (до 15.03.2011 г.), в котором также имеются объяснения Люй Синвэнь, в которых он не оспаривал указанные в протоколе обстоятельства; - объяснениями Люй Синвэнь в судебном заседании, в которых он не оспаривал указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи обстоятельства и свою вину в совершенном им правонарушении; - ксерокопией паспорта Люй Синвэнь, из которых следует, что он является гражданином КНР; - копией многократной визы «м» од 21 1411132, выданной Люй Синвэнь 08.11.10 г. сроком действия по 25.10.11 г., действующей 90 дней из каждых 180. С учетом изложенного, суд правильно пришёл к выводу о наличии в действиях гражданина КНР Люй Синвэнь административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Принимая во внимание характер совершенного Люй Синвэнь правонарушения, в частности, уклонение от выезда из РФ на протяжении длительного периода времени (более 1 месяца), суд обоснованно сделал вывод о необходимости назначения Люй Синвэнь, наряду с назначением основного наказания, дополнительного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ, связи с чем судья верно посчитал необходимым поместить Люй Синвэнь в спецприемник при УВД по Орловской области, а довод жалобы заявителя в указанной части является несостоятельным. Утверждение в жалобе о том, что примененное в отношении Люй Синвэнь дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, являясь исключительной мерой ответственности, не соразмерна тяжести совершенного им правонарушения, так как он признал свою вину, раскаялся в содеянном, ранее к административной ответственности не привлекался, дал письменное обязательство добровольно покинуть территорию РФ, в добровольном порядке уплатил штраф, а также в связи с тем, что просрочка разрешенного для него срока пребывания в РФ, по его мнению, составила непродолжительный период времени, является несостоятельным по вышеуказанным в решении основаниям. Довод Люй Синвэнь о том, что назначенное ему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ повлечет для него невозможность возвращения в РФ в течение 5 лет при наличии у него визы, выданной на срок до 25.10.11 г., не имеет правового значения для рассмотрения данного дела. Вместе с тем полагаю необходимым исключить из текста обжалуемого постановления судьи указание о непрохождении Люй Синвэнь миграционного учета, поскольку ему не вменялось в вину нарушение Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л А: Постановление судьи Орловского районного суда Орловской области от 23 марта 2011 года оставить без изменения, исключив из его текста указание о непрохождении Люй Синвэнь миграционного учета. Жалобу защитника Люй Синвэнь – адвоката Костомарова А.В. об изменении постановления оставить без удовлетворения. Судья Орловского областного суда С. А. Старцева