Дело № 4-А-169/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2011 года г. Орел

Председатель Орловского областного суда Ф.В. Телегин, рассмотрев жалобу Тютякина В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 14 сентября 2011 года и решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 октября 2011 года, вынесенные в отношении Тютякина В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 14 сентября 2011 года заместитель главы администрации п.г.т. Нарышкино Тютякин В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 октября 2011 года постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 14 сентября 2011 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Тютякин В.Л. просит постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 14 сентября 2011 года и решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 октября 2011 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Полагает, что отсутствует его вина в совершении вмененного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, полагаю, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, 16 августа 2011 года главный государственный инспектор ОГИБДД МО МВД РФ по Орловской области «Урицкий» Китаев С.Е. вынес предписание главе п. Нарышкино С.Н.С об устранении дефектов проезжей части на <адрес> в срок до 26 августа 2011 года (л.д. 4).

Согласно распоряжению главы администрации п.г.т. Нарышкино С.Н.С. убыл в отпуск с 15 августа по 26 августа 2011 года, возложив свои обязанности на период отпуска на заместителя главы администрации п.г.т. Нарышкино Тютякина В.Л. (л.д. 8).

29 августа 2011 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Урицкий» Нефедовым Ю.Г. была проведена проверка, которая показала, что требования предписания от 16 августа 2011 года об устранении дефектов дорожного покрытия на <адрес> не были выполнены, о чем был составлен акт (л.д. 7).

По данному факту 29 августа 2011 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Урицкий» Нефедовым Ю.Г. в отношении и.о. главы п. Нарышкино Тютякина В.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Привлекая Тютякина В.Л. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил лишь из факта, что Тютякин В.Л. не устранил дефекты дорожного покрытия на <адрес>, то есть не выполнил в срок предписание от 16 августа 2011 года.

При этом мировым судьей при разрешении данного дела вопросу виновности должностного лица в совершении указанного административного правонарушения никакой правовой оценки не дано.

Соглашаясь с выводами мирового судьи о необходимости привлечения Тютякина В.Л. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, судья районного суда в решении не указал, какие именно возложенные на главу администрации поселения обязанности не исполнены либо ненадлежащим образом выполнены и.о. главы администрации п.г.т. Нарышкино Тютякиным В.Л., какие необходимые меры он должен был и мог предпринять для выполнения предписания.

Вместе с тем, в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Поскольку вопрос об обязанностях главы администрации муниципального образования в рамках производства по делу об административном правонарушении не исследован и не подтвержден материалами дела, выводы о наличии в действиях Тютякина В.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, являлись необоснованными.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 14 сентября 2011 года, решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 октября 2011 года, вынесенные в отношении Тютякина В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Тютякина В.Л удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Урицкого района Орловской области от 14 сентября 2011 года и решение судьи Урицкого районного суда Орловской области от 25 октября 2011 года, вынесенные в отношении Тютякина В.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель суда Ф.В. Телегин